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為切實保護林草資源安全，鞏固生態文明建設成果，實現林草資源可持續發展，靖邊縣紅墩界鎮精心部署、狠抓落實，通過構建責任網、宣傳網、監管網、執法網、保障網“五網合一”治理體系，全面推進封山禁牧工作，完美解決了林草資源保護與畜牧產業發展的矛盾，實現從被動禁牧向主動護綠轉變。

織密責任網格，強化制度保障。靖邊縣紅墩界鎮以林長制為總抓手，構建“黨委統籌、政府主責、三級聯動”責任體系。成立鎮村兩級封山禁牧隊，由黨委書記擔任總組長，鎮級干部包聯行政村，7名村級林長覆蓋自然村，建立“日巡查、日報告”制度，形成"發現-勸阻-上報-處置"閉環管理機制。

（無人機巡航）

構建立體宣傳，凝聚思想共識。創新“三維立體”宣傳矩陣，通過固定標語、宣傳牌、微信群等渠道，年均發布政策信息300余條。依托“百名干部聯農戶”機制，入戶發放《封山禁牧告知書》1000余份，多次組織封山禁牧專項宣傳活動。特別建立“紅黑榜”公示制度，對誠信養殖戶通報表揚，對頂風偷牧的養殖戶公開曝光，形成強大輿論震懾。通過正反雙向引導，群眾政策知曉率達100%。

創新治理模式，實現精準管控。實施“數量分級”管理法，對全鎮養殖戶建檔立卡，羊子數量在60只以上的確定為“重點養殖戶”每日必查，羊子數量在20至60只確定為“一般養殖戶”三日一訪，羊子數量在20只以下的確定為“放心養殖戶”周巡月訪。創新“科技+網格”監管體系，組建無人機巡查隊1支，地面巡邏隊3支，構建“空中無人機+地面巡邏隊”立體防控網。同時提升飼草供給能力，鼓勵發展青儲窖，擴大苜蓿種植，從根本上破解“羊無草”困境。

鐵腕執法震懾，完善長效機制。整合鎮村干部、護林員、網格員等力量，組建綜合執法隊。創新“信用積分”管理制度，將養殖戶遵規情況與政策扶持掛鉤。嚴格實行“三級考核”，村級禁牧成效與年終獎補掛鉤，護林員實行“一案扣薪”制，村干部違規放牧累計2次要追責立案，倒逼責任落實。

疏堵結合施策，推動轉型升級。實施“禁牧+轉型”雙輪驅動，引導養殖戶轉產制種玉米、果蔬、山藥種植，培育家庭農場，落實圈舍改造補助，飼草種植補助，品種改良補助等扶持政策。

自封山禁牧工作開展以來，靖邊縣紅墩界鎮遵循保護優先、統籌規劃、封育結合、嚴格監管的原則，精心組織、周密安排、常抓不懈，持續深化“五網合一”體系，探索生態補償長效機制，讓護綠成果轉化為發展動能，實現生態保護與民生改善的良性互促。