2024-07-17 15:33:42
順應人口流動趨勢，推動城鄉融合發展，促進城鄉產業發展、基礎設施、公共服務一體化。
日前，習近平總書記在寧夏考察時指出，順應人口流動趨勢，推動城鄉融合發展，促進城鄉產業發展、基礎設施、公共服務一體化。總書記的重要指示蘊含了對當前城鄉關系的深刻判斷，指明了城鄉一體化發展戰略的實踐路徑。
正確處理城鄉關系，是中國式現代化進程中的一道“必答題”。習近平總書記在論及城鄉工農關系時多次強調，“要堅持以改革為動力，不斷破解城鄉二元結構”，“要順應城鄉融合發展大趨勢，堅持新型城鎮化和鄉村振興兩手抓，清除阻礙要素下鄉各種障礙”。黨的十八大以來，一系列“工業反哺農業、城市支持鄉村”的改革舉措卓有成效，黨的十九大提出鄉村振興戰略，更是從全局和戰略高度為把握和處理城鄉關系指明了道路。
當前正是城鄉融合發展的窗口期，城的比重逐漸上升，鄉的比重逐漸下降，是城鎮化發展的客觀規律，而無論城鎮化怎樣發展，鄉村都不會消亡，也是客觀規律。具體到我國，當前有近5億人生活在農村，即便城鎮化率達到70%，農村仍將有4億多人口。因此，要一頭抓“城”，一頭抓“鄉”，雙輪驅動，讓城鎮化建設與鄉村全面振興比翼齊飛，不斷推動農村在城鄉融合中迸發新活力，促進城鄉居民更公平地享有改革發展成果。我們既要建設繁華的城市，更要建設繁榮的農村，城與鄉互促互補、共建共享，一體推進現代化，是實現中國式現代化的必由之路。
要不斷推進以人為核心的新型城鎮化。準確把握當前人口流動呈現的新趨勢，如流動人口在城鎮人口中占比不斷提高，流動人口的素質和技能較前一階段有所提升，實現了人力資源稟賦的升級。然而，大量流動人口成為城鎮常住人口，并非意味著他們與城鎮戶籍人口一樣能享受到充分的基本公共服務。因此，要繼續深化戶籍制度改革，降低農民進城工作、生活及享受公共服務的門檻，加快農業轉移人口市民化。對于有知識、有技能的進城農民要創造條件，更好地滿足他們對城市生活的期待，進一步釋放流動人口質量紅利，助力城鎮化建設。
要持續推進鄉村全面振興。進一步破除體制機制壁壘，扭轉長期以來資源要素由鄉村到城市的單向流動，推動人才、土地、資本等要素在城鄉之間自由流動，為鄉村建設、產業發展聚集優勢資源。充分發揮縣城“城尾鄉頭”的銜接作用，以縣域為載體，推動縣域范圍內城鄉產業融合化、公共服務一體化，做實做細以工補農、以城帶鄉的制度設計，讓優質教育、養老、醫療資源通過機制保障有效向農村延伸。努力提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活。
跨越“看得見”的空間分隔，破除“看不見”的機制壁壘。城鄉融合發展明確了處理城鄉關系的解題思路。要努力形成城鄉互動、良性循環發展機制，逐步實現更高水平的城鄉一體化，“融”出城鄉共同繁榮新畫卷。
作者：農民日報·中國農網評論員
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