2023-08-01 10:12:33
今年以來，榆林市聚焦“守底線、抓發展、促振興”，進一步健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，堅持“高早準新實”5字標準，監測預警更加有效、幫扶更加及時精準。
一、站位“高”，馳而不息、壓實責任
我市嚴格落實“四個不摘”要求，將鞏固銜接作為“三農”工作的首要任務，堅持“一月一推進、兩月一審計、一季一點評”，確保工作推進不走樣、壓力傳導不遞減，有力推動監測幫扶工作扎實有序開展。堅持系統觀念，緊盯脫貧戶和監測對象收入、“兩不愁三保障”及安全飲水、自然災害影響等關鍵指標，在守好底線的同時，前瞻性思考、全局性謀劃創建鄉村振興示范鎮、示范村，全域發展庭院經濟，穩步推進宜居宜業和美鄉村建設。堅持發展理念，統籌鞏固、拓展、銜接，三者有機結合，立足當前，著眼長遠，加大高標準農田和旱作節水農業建設力度，發展特色產業，強化農民技能培訓增加就業機會，增加群眾收入。堅持精準思維，將脫貧攻堅實踐中形成的精準思維工作方法貫穿在防止返貧監測和幫扶中，精準識別、分類施策，筑牢底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
二、突出“早”，及時發現、及早干預
我市堅持“自上而下反饋風險信息，自下而上排查風險隱患”機制，做到早發現、早干預、早幫扶。加大政策宣傳力度，制定了《關于實施防止返貧監測幫扶政策“明白紙”的通知》，將申報政策明白紙發放到所有農戶，暢通農戶自主申報渠道，推行“一鍵申報”，讓農戶自主申報成風險信息主要來源。目前有480余戶農戶通過手機自主申報困難，有效推進監測關口前移，做到數據多跑路、群眾少跑腿。優化網格員隊伍、提高網格員能力，實施常態化日常排查與集中排查相結合、全覆蓋篩查與重點人群核查相結合的方式，做到排查不漏一戶、不落一人。健全行業部門聯席會商機制，定期研判苗頭性、傾向性問題，依據行業部門反饋信息，下發風險預警提示，今年以來共下發6期4.8萬余條預警信息，增強鎮村核實研判的針對性。
三、強調“準”，分類施策、精準幫扶
監測對象確定后，關鍵在于幫扶精準到位，管用有用。我市堅持事前預防和事后幫扶相結合，綜合使用行業政策、財政銜接推進鄉村振興補助資金和社會幫扶力量等，強化事前幫扶，把隱患化解在萌芽狀態。今年安排產業獎補（庭院經濟）項目資金1.49億元、發放小額信貸1.72億元，助力脫貧戶和監測戶發展特色種養殖業。優化政策清，做到因戶施策，采取“群眾點菜，政府買單”的方式，讓群眾依據幫扶政策“明白紙”，根據發展意愿、發展能力，選擇適合自己的幫扶措施，提高了參與度、滿意度。同時，積極探索實踐防貧保險、基金等措施，為提高幫扶成效提供更多手段。嚴把風險消除關，規范監測對象退出標準和程序，實行風險消除“一項否決”負面清單制度，明確5種情況不得風險消除，確保風險穩定消除。截至目前，全市近50％的監測對象已消除返貧風險，其余均落實了針對性幫扶措施。
四、勇于“新”，優化方式、改進方法
我市優化改進工作方法，推行“六個一”工作法，即：一月下發一次風險提示函，拓寬預警維度；一月進行一次數據分析，注重分析研判；一月召開一次調度會，強化工作調度；一周一次電話抽查，了解真實情況；一季度對收支進行一次監測預警，關注收支預判；一季度開展一次數據質量評估，提升數據質量。每個縣市區預留100萬元專項幫扶資金，確保監測對象納入后，第一時間落實產業等開發式幫扶措施，杜絕幫扶項目等資金的現象。通過手機軟件隨機選取電話抽查、實地檢查對象，確保對象選擇不受人為因素干擾，引導鎮村將功夫下在平時，促進防返貧監測和幫扶工作走深走實。
五、強化“實”，嚴督實導、推動落實
堅持以督幫檢查傳導壓力，以具體指導推動工作落實，督幫結合，幫助基層發現問題、解決問題，全面提升工作質量。我市組建專業督導組，常態化開展督幫，按照“四不兩直”的工作方式，重點對防返貧動態監測幫扶機制運行、項目資金使用管理、鄉村建設、小額信貸政策落地落實等常態化開展督查，推動工作落實。每次督幫結束后，將問題清單反饋各縣市區和市級相關行業部門，建立問題清單臺賬，明確整改單位、措施、時限，確保問題及時整改到位。定期組織開展問題整改“回頭看”，對各級各部門上報完成整改的問題逐個核查，形成工作閉環，確保真改實改，以問題整改促進工作落實。
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