安康市推動新社區工廠擴量提質促進群眾就業，壯大特色產業帶動百姓增收，發展“歸雁經濟”增添鄉村發展活力
2022-10-25 14:59:34
今年六月，在旬陽市構元鎮，群眾正采摘金銀花（資料照片）。 通訊員 張兆群攝
鄉村振興，關鍵是產業要振興。在地處秦巴山區的安康市，產業發展的生動畫卷描繪出百姓日新月異的生活。
新社區工廠擴量提質，讓搬遷群眾穩得住、能致富；“一縣一業”支撐縣域經濟高質量發展；“歸雁經濟”吸引人才返鄉，增添鄉村發展活力……安康市著眼于當地資源稟賦，量身打造特色產業，為穩就業和鄉村振興注入動能。
新社區工廠蹚出就業新路
把支持新社區工廠發展作為鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的有力抓手，優化營商環境，創新政策措施，優化企業服務，落實精細化管理，促進新社區工廠擴量提質。目前，安康市穩定經營的新社區工廠達到1016家，為當地3.2萬名群眾解決了就業問題
金秋時節，旬陽市城關鎮四海逸家毛絨玩具新社區工廠一派繁忙景象。裁剪、縫制、檢驗、打包……工人們正忙著趕制一批出口訂單。
36歲的屈先麗認真檢驗著每個毛絨玩具的質量。從建檔立卡貧困戶到產業工人，她在這家工廠工作已有5年多。“出了家門進廠門，我每月至少有5000元的穩定收入。”屈先麗說，“我能過上好日子多虧了這家工廠。”
有了廠子，增收就有了路子。在安康，像屈先麗這樣通過新社區工廠實現就近就地穩定就業、家庭面貌和生活水平發生翻天覆地變化的群眾數以萬計。僅四海逸家毛絨玩具新社區工廠，就提供了1500多個就業崗位，工人們實現人均月收入2000元以上。
“十三五”期間，安康市易地扶貧搬遷10.54萬戶33.52萬人，占全省搬遷總人數的39.7%。安康市把支持新社區工廠發展作為鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的有力抓手，優化營商環境，創新政策措施，優化企業服務，落實精細化管理，促進新社區工廠擴量提質，構建以毛絨玩具、電子線束為重點，地方特色產品深加工、特色手工藝品制作為補充的新社區工廠產業發展新格局，推動新社區工廠成為興產業、促就業、穩收入的新引擎。
目前，安康市穩定經營的新社區工廠達到1016家，為當地3.2萬名群眾解決了就業問題，其中包括8400多名脫貧勞動力；100戶以上移民安置社區實現新社區工廠全覆蓋。
“一縣一業”助力富民強縣
將富硒茶、魔芋、核桃、生豬、生態漁業五大富硒特色產業，以及蠶桑、中藥材、烤煙、木瓜、拐棗等特色產業定為“一縣一業”主導產業，構建“龍頭企業+產業園區（合作社）+農戶”的產業鏈模式。目前，安康市特色經濟林總面積達到937.34萬畝，建成各類農業園區1530個，培育市級以上農業產業化龍頭企業290家
9月，正值茶葉管護關鍵期。在紫陽縣向陽鎮營梁村，茶農們忙著在茶園修剪、除草、施肥。
“脫貧戶不僅靠賣鮮葉獲得收入，還可以在茶園務工增加收入。”紫陽縣營梁茶葉專業合作社創辦人謝志愛說。
2015年，有著30多年茶葉種植、銷售經驗的謝志愛在營梁村成立合作社。目前，該合作社統一管理著530多畝茶園，對茶園管護、采摘、生產、銷售等各個環節實行標準化管理。據了解，合作社通過“合作社+農戶（脫貧戶）”的產業幫帶模式，每年帶動群眾增收300多萬元，幫助本村及周邊300多戶脫貧戶就業。
富硒茶是紫陽縣的名片。近年來，紫陽縣將茶產業作為富民興縣的第一產業，扎實推進“八大創新”工程，產業規模不斷壯大，產業鏈條日益完善。在紫陽縣，茶葉企業有400余家，年產茶葉8800噸，實現綜合產值50億元以上，茶葉從業人員超12萬人。
安康市緊緊圍繞綠色循環發展理念，以農民增收為中心，以農業供給側結構性改革為主線，以農業農村資源為依托，將富硒茶、魔芋、核桃、生豬、生態漁業五大富硒特色產業以及蠶桑、中藥材、烤煙、木瓜、拐棗等特色產業定為“一縣一業”主導產業，構建起“龍頭企業+產業園區（合作社）+農戶”的產業鏈模式。
目前，安康市茶園等特色經濟林總面積達到937.34萬畝，實現總產值225.37億元，帶動18.53萬農戶增收；建成各類農業園區1530個，培育市級以上農業產業化龍頭企業290家。
返鄉能人激活一池春水
出臺相關政策，為能人返鄉創業就業提供城鎮落戶、子女就學、社保和醫保轉移接續、住房等方面的保障。今年，安康市將就業基金增加至1000萬元，預計吸引返鄉創業就業農民工、退役軍人、大中專畢業生等4000人以上
如今，在旬陽市構元鎮，5000畝規模的金銀花產業每年帶動5000多人就地就近就業，人均增收1.5萬元以上。這一產業的振興，得益于旬陽市大力推進“歸雁經濟”。
2017年年底，瞄準金銀花產業的市場前景，“80后”樊仁恭回到家鄉構元鎮，成立秦蕾金銀花種植農民專業合作社。此前，他在外地闖蕩10多年，從一個小職員干到企業高管，可深感“根在農村，在外總是沒有歸屬感”。縣上鼓勵農民工返鄉創業助力脫貧攻堅，經過一段時間考察，樊仁恭下定決心辭去了工作。
回憶創業初期，樊仁恭頗為感慨：“起步階段就遇到了困難，當時政府組織我們外出學習，還從技術、資金等方面給予了大力支持，幫我渡過了一道道難關。”如今，樊仁恭建立的金銀花育苗基地已從最初的800畝擴大到5000多畝，輻射帶動周邊15個鎮62個村、18個合作社、1500戶農戶，年銷售額達到1200萬元以上。他的合作社已是“國家農民合作社示范社”，他本人也成長為高級職業農民。
昔日雁南飛，今朝雁歸來，像樊仁恭這樣的創業故事在安康市還有很多。近年來，安康市先后出臺《關于以高質量產業項目建設保障高水平產業振興的意見》《關于加快發展“歸雁經濟”的指導意見》等政策，為能人返鄉創業就業提供城鎮落戶、子女就學、社保和醫保轉移接續、住房等方面的保障。今年，安康市將就業基金增加至1000萬元，預計吸引返鄉創業就業農民工、退役軍人、大中專畢業生等4000人以上。
興一個產業，活一片經濟，富一方群眾。“今年以來，安康市穩步促進脫貧群眾持續增收，不斷加大中央、省級財政銜接推進鄉村振興補助資金對產業幫扶和就業幫扶的力度，用于發展產業的銜接資金占比達到55.29%。”安康市鄉村振興局局長陶勇俊說。目前，安康市形成了毛絨玩具文創產業、富硒食品、文旅康養、勞務加特色產業的幫扶產業體系，正努力打造更具競爭力和支撐力的產業集群，讓更多群眾富在產業鏈上。
通訊員 張兆群 記者 孟珂
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