2022-01-18 09:29:48
黨的十九屆五中全會提出，“全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化”。這一重要要求，為我們做好鄉村振興工作指明了方向。
加快農業農村現代化不能就鄉村論鄉村，必須走城鄉融合發展之路。這條路怎么走，對各地而言既是發展的考驗，也是發展的機遇，更體現著治理水平與治理能力。近年來，山東省諸城市因地制宜，充分發揮農業產業化、農村社區化兩大優勢，深入探索鄉村振興片區化發展新路徑，不斷賦予“諸城模式”新內涵、新標準、新要求，推動形成工農互促、城鄉互補、產城融合、共融共生的新型工農城鄉關系，讓農民在縣域內過上市民化生活，努力在鄉村振興中走在前列，為打造鄉村振興齊魯樣板作出諸城貢獻。
壯大產業，強化城鄉融合發展支撐。鄉村振興，關鍵是產業要振興，諸城市借助工業優勢，運用工業思維，謀劃鄉村產業發展。諸城工業基礎雄厚，用工業化思維謀劃鄉村產業發展，在鄉村建設特色生產園區，引導工商資本下鄉，帶動高新技術、高端人才、先進理念等向農業農村流動，推動發展多種形式的適度規模經營，培育新型農業經營主體，發展現代農業新業態、新模式，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，建設特色生產園區。推行“大區域多主體”“大園區小農戶”等利益聯結機制，增加農民經營性、財產性和工資性收入。
位于昌城鎮的山東仙壇諸城食品有限公司食品廠，占地近300畝，總投資7.6億元。項目購置肉雞屠宰加工及分割設備、熟食加工設備300多臺（套），工藝水平國內領先。企業負責人楊玉濤表示，園區內的廠房和設備均由企業投資建設，養殖戶可“拎包入駐”，場舍免費使用，設備款可分10年還清。仙壇公司和養殖戶簽訂供銷合同，由公司提供生產原材料和技術服務，對養殖戶的產品保價收購，養殖戶每只肉雞收入2元左右。以一棟占地約1440平方米的雞舍為例，年可出欄肉雞18萬只，養殖戶收入約20萬-30萬元。園區化發展不僅把養殖戶從原來的分散養殖中解放出來，減輕了個體養殖戶投資廠房、設備的資金壓力，還能夠保證產品品質，進一步形成發展合力。
諸城市大力推廣仙壇股份肉雞“拎包入駐養殖”和新希望六和生豬“合同代養放養”模式，新建現代規模化生豬養殖場7個、現代規模化肉雞養殖場25個，完成傳統養殖場改造提升1900個。與此同時，諸城市探索實施“按揭農業”新模式，新發展果樹1萬畝。依托惠發、得利斯等龍頭企業，搭建健康食材供應鏈云平臺，大力推行中央廚房團餐定制模式，加快食品產業向高端化、融合化、品牌化轉型，推動企業由加工型邁向“生產＋服務”型。圍繞產業培育、片區打造、生態旅游、基礎設施等領域，謀劃實施了外貿健康食品產業園、新希望200萬頭生豬養殖、東坡文化園等50個以上現代農業項目。推動新型農業經營主體領域拓展、質量提升、功能增強，培育起家庭農場1630家、農民合作社2728家，其中示范家庭農場70家、示范農民合作社126家。發展壯大農村集體經濟，全市211個農村社區全部成立農業發展公司，截至2021年11月底，實現經濟收益4556萬元。推行“大區域多主體”“大園區小農戶”等利益聯結機制，增加農民經營性、財產性和工資性收入。
提升生活社區，夯實城鄉融合發展基礎。城鄉融合發展，要把城鎮和鄉村貫通起來，推動城鎮基礎設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，城鎮現代文明向農村輻射。為適應鄉村振興戰略需要，諸城不斷健全城鄉黨組織聯建思路，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為助力鄉村振興的發展優勢。通過城鄉黨組織聯建，強幫弱、先帶后，城鄉結對子，解決農村發展難題。
錨定“支部建在網格上”，全面加強社區網格黨支部實體化標準化運行。諸城市把259個城鄉社區，劃分了1690個網格，其中居民小區網格1497個，專屬網格193個，形成全市一張網，兜底式推進基層社會治理。關于社區網格黨支部，按照“支部建在網格上”的原則，在每個社區網格成立黨支部，一般設委員3人，最多不超過5人。“黨支部＋網格”，對應著“黨建＋治理”，全市1690個網格，也是1690個社區網格黨支部，既是最基本的黨的組織，又是最基礎的治理單元，更是黨的建設和社會治理融合共通的組織架構，是城鄉社區化背景下基層民主集中制的實踐形式。
發展是解決一切問題的基礎和關鍵，在網格層面，發展集體經濟也是做好網格工作的重要內容。為此，諸城市大力推行社區網格黨支部領辦合作社，順應農民組織化、生產社會化、土地適度規模化發展的趨勢，大力發展土地股份合作社，引導農戶以土地承包經營權入股，推動土地適度規模化經營，推動農村勞動力轉移，解決好“人往哪里去、錢從哪里來、地該怎么用”的問題。鼓勵發展農民專業合作社，依托“按揭農業”模式，培育壯大矮化櫻桃、蘋果、茶葉等產業，積極創新合作社經營機制，促進資源變資產、資金變股金、農民變股東，實現社員和集體“雙增收”。
諸城市將黨組織的政治優勢、組織優勢與合作社的經濟優勢、產業優勢相結合，完善工商資本、社會企業、種養大戶和網格集體的利益聯結機制，推動黨建與經濟發展同頻共振，在城鄉各類資源要素之間架設橋梁，引導工商資本下鄉“輸血”，用城區資金、產業、技術等資源激活鄉村閑置資源，發展壯大集體經濟，推動鄉村產業振興。城鄉黨組織聯建優勢互補，有機融合黨建資源，推動黨建資源集約和機關黨建陣地前移，實現了“自身硬、幫帶強、雙提升”的效果，引領鄉村振興跑出發展加速度。
打造生態景區，優化城鄉融合發展空間布局。城鄉融合發展，要打造集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、環境優美的生態空間。諸城致力于推進全域綠色化、景區化，堅決打好污染防治攻堅戰，持續擦亮“國家生態文明建設示范市”名片，努力打造宜居宜業美麗城市。同時，發揮農村生態環境優勢，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富和生態美的有機統一。例如，地處半丘陵地帶的諸城大源社區，曾經遍地荒嶺荒灘，通過種植苗木，建起了大源田園綜合體，吸納了800多名居民成為產業工人，建成免費對市民開放的17處旅游景點，成為諸城西南角的“城市綠肺”。
城鄉融合發展，要打造集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、環境優美的生態空間，把城市打造成鄉村的CBD，把鄉村建設成城市的后花園。諸城推進全域綠色化、景區化，堅決打好污染防治攻堅戰，持續擦亮“國家生態文明建設示范市”名片，努力打造宜居宜業美麗城市。近年來，諸城市依托生態、文化資源，建設優美生態景區，加快實現社區園區生態化、生態文化資源景區化。深化美麗鄉村標準化建設，B類以上美麗鄉村實現全覆蓋。2021年全市完成成片造林3919畝，建設環村生態林帶示范村200個，被評為“全國森林旅游示范縣”。不斷深化生態環境保護，全面落實河長制、湖長制，境內水質達標率100％，畜禽糞污資源化利用率達到93％以上。
諸城市南湖區立足自身生態優勢，把園區產業發展納入生態文明建設范疇，深化全域生態化建設。他們將鄉村生態優勢轉化為生態經濟優勢，積極發展生態農業、綠色產業、循環經濟和生態旅游等產業，讓鄉情美景與現代生活融為一體。南湖區常山示范區以優異的成績被評為山東省首批鄉村振興齊魯樣板示范區，鄉村振興片區化發展的做法被作為典型經驗全省推廣。
返回頂部