2022-01-18 08:52:52
2020年2月，新世紀以來第17個指導“三農”工作的中央一號文件《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》正式對外發布。對標對表全面建成小康社會目標，文件明確提出要集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農” 領域突出短板兩大重點任務，直面新冠肺炎疫情以及特大洪澇災情考驗，全黨全國以更強決心、以決戰姿態，慎終如始保持攻堅力度，錨定全面建成小康社會目標，做好“加試題”、打好“收官戰”。
“在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。”2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告：“無論是雪域高原、戈壁沙漠，還是懸崖絕壁、大石山區，脫貧攻堅的陽光照耀到了每一個角落，無數人的命運因此而改變，無數人的夢想因此而實現，無數人的幸福因此而成就！”
山鄉巨變的改革畫卷仍在接續鋪展。“十四五”開局之年，中央一號文件指明“把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務”，“三農”工作重心發生歷史性轉移，從脫貧摘帽、全面小康到鄉村全面振興，從勝利邁向新勝利的征程，乘勢開啟。
收官關鍵期，深刻認識“三農”工作的特殊重要性
從十六大到十九大，從全面建設小康社會到全面建成小康社會， 內涵越來越豐富，目標越來越具體。黨的十九大以來，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略作出的重大部署以舉世矚目的成就不斷證明其正確性。
數據顯示，2012年到2019年， 我國貧困人口從9899萬人減少到551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，連續7年每年減貧1000萬人以上；貧困地區農民人均可支配收入由2013年的6079元提高到2019年的11567元，年均增長9.7%，比同期全國農民人均可支配收入增幅高2.2個百分點。
“特別是黨的十九大以來， 黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略作出了一系列重大部署，在短時間內消除了現有標準下的農村絕對貧困，且未出現規模性返貧，成就了人類減貧史上的奇跡。”中國農業大學經濟管理學院特聘教授、國務院參事何秀榮在接受采訪時表示，與此同時，鄉村止頹轉振，全國進入了鄉村振興新征程。具體來看，2019年我國人均糧食占有量超過470公斤，遠遠高于人均400公斤的國際糧食安全標準線，糧食安全得到穩定保障；鄉村居民可支配收入增速連續十年超過城市居民可支配收入增速，城鄉居民收入倍差持續整體縮小，由2008年的3.33縮小至2017年的2.71和2020年的2.56；貧困地區基本生產生活條件明顯改善，公共基礎設施建設大有成效。
2020年中央一號文件突出強調，“全黨務必深刻認識做好2020年‘三農’工作的特殊重要性，毫不松懈，持續加力，堅決奪取第一個百年奮斗目標的全面勝利。”此前，習近平總書記曾于2019年12月的中央農村工作會議上指出，小康不小康，關鍵看老鄉。脫貧質量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看明年“三農”工作成效。關鍵之年，抓好“三農”領域重點工作，對如期實現全面建成小康社會意義重大。
“2020年‘三農’工作的特殊重要性，可以從內審和外察兩個維度進行理解。”中國農業大學經濟管理學院農業經濟系教授蘇保忠在接受采訪時表示，內審即審視我國“三農”工作狀況，其特殊重要性主要體現在工作性質和使命要求上。
就工作性質而言，解決好“三農”問題不僅關系到國民經濟的整體發展，還事關全社會的穩定和國家的長治久安。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國“三農”發展成就斐然。但也應看到， 中國經濟增速放緩的趨勢未改， 2019年底暴發的新冠肺炎疫情帶來了前所未有的挑戰，有效防范經濟下行和物價上漲“雙碰頭”帶來的社會風險，特別是確保食物供給安全的難度加大。基于此，從戰略高度強調做好2020年“三農”工作的特殊重要性，對確保我國經濟和社會持續平穩運行具有至關重要的意義。
就使命要求來說，解決好“三農”問題不僅是踐行黨的根本宗旨的必然要求，也是新時代堅持以人民為中心的發展思想的集中體現。“三農”問題的核心是農民問題， 而農民問題是貫穿黨領導人民群眾從革命到新中國成立再到改革發展全過程的中心問題，也是實現黨的第一個百年奮斗目標的關鍵問題。可以說，沒有農民的小康就沒有全面小康。彼時脫貧攻堅面臨的都是難啃的“硬骨頭”，“三農”短板依然突出，特別是農民增收難度加大，農村公共產品和服務供給依然不足，高質量打贏脫貧攻堅戰任務仍然十分艱巨。因此，要切實把黨的重點決策部署落到實處，亟需在特殊年份通過響鼓重槌來強化“三農”工作的使命感、責任感和緊迫感。
蘇保忠進一步分析，“外察” 即外觀世界經濟發展態勢，這一特殊重要性體現在全球經濟的不確定性加劇及其可能對中國發展產生的影響。一方面，2019年全球經濟增速整體明顯放緩，國際貿易摩擦加劇，但傳統國際經濟治理體系難以回應世界經濟新變局，從而導致全球經濟的不確定性上升；另一方面，受新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，全球產業鏈、供應鏈和價值鏈面臨前所未有的挑戰，特別是一些人為因素造成的糧食流通和供應受阻，加大了我國合理利用國際糧食市場的風險。
2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。何秀榮強調，全面完成脫貧任務，鞏固脫貧成果，做好考核驗收和宣傳工作，防止規模性返貧和接續推進減貧工作的政策穩定是2020年需要明確的工作重點。在此基礎上，全國鄉村振興工作正在蓬勃開展，脫貧地區要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接工作，補短板成為鄉村振興工作的主要內容之一。另外，國內外環境復雜多變，國內經濟雖總體平穩，但穩中有變、穩中有憂。在此背景下，2020年中央一號文件成為“十三五”目標任務圓滿實現、打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的收官關鍵期聚焦硬任務和布局新工作的基本遵循，且對于守好“三農”這個戰略后院，對經濟健康發展和社會大局穩定增添底氣和回旋余地也有著深遠影響。
鎖定脫貧補短板，確保如期實現全面小康
“今年中央一號文件貫徹落實中央經濟工作會議精神，對‘三農’工作作出了全面部署。一是明確了工作重點，提出集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康‘三農’領域突出短板兩大重點任務；二是強化了政策舉措，提出了一些含金量高、可操作性強的政策舉措，進一步強化了補短板的政策支撐保障；三是強調了抓好落實， 確保如期完成兩大任務。”2020年2月5日，中央一號文件公開發布當天，時任中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦在接受媒體采訪時指出。
全面建成小康社會的任務目標貫穿中央一號文件全文，5大部分27項具體舉措緊緊圍繞這一中心任務展開。其中，堅決打贏脫貧攻堅戰、對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板以及保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收處在尤為突出的位置。
“2020年中央一號文件不僅明確了必須如期脫貧的硬任務，還就打贏脫貧攻堅戰的質量提出了高要求。”蘇保忠指出，文件從全面完成脫貧任務、鞏固脫貧成果防止返貧、做好考核驗收和宣傳工作、保持脫貧攻堅政策總體穩定和研究接續推進減貧工作5個方面進行了具體部署，從“促脫貧、防返貧、謀發展”三大層面呈現了一套打贏脫貧攻堅戰的系統收官方案，即通過瞄準深度貧困地區這一難啃的“硬骨頭”和老弱病殘等特殊群體攻克最后堡壘以實現脫貧，通過建立監測預警機制以防止返貧，通過保持政策總體穩定和構建相對貧困治理長效機制以謀劃發展。
2020年是脫貧攻堅戰收官之年，最后的堡壘必須攻克。在黨中央的堅強領導下，脫貧攻堅已經取得決定性成就，現行標準下農村貧困人口絕大多數實現脫貧，而未實現脫貧的人口主要集中在深度貧困區，其中因病因殘致貧家庭還占相當比例。為此，文件明確提出， 進一步聚焦“三區三州”等深度貧困地區，瞄準突出問題和薄弱環節集中發力，狠抓政策落實。對深度貧困地區貧困人口多、貧困發生率高、脫貧難度大的縣和行政村， 要組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰。對特殊貧困群體，要落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策，實現應保盡保。
文件指出，健全監測預警機制，加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測，將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶，可為鞏固脫貧成果提供制度保障，確保穩定脫貧。隨之，為貫徹中央一號文件精神，就建立防止返貧監測和幫扶機制，《國務院扶貧開發領導小組關于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》于同年3月出臺。《指導意見》要求，堅持事前預防與事后幫扶相結合、開發式幫扶與保障性措施相結合、政府主導與社會參與相結合、外部幫扶與群眾主體相結合等原則，明確了監測對象、監測范圍和監測程序，確定了產業幫扶、就業幫扶、綜合保障、扶智扶志以及其他創新幫扶等舉措，為鞏固脫貧成果、確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰提供保障。
早在2018年，中共中央、國務院發布的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中，就已將農業農村基礎設施建設和公共服務供給擺在了突出地位。該《規劃》著眼推進城鄉一體化和農業農村現代化目標，為基礎設施建設和公共服務供給聚焦了方向，部署了新任務，同時配套了一系列重大工程和行動計劃，側重解決農民生活性公共服務問題。2020年中央一號文件進一步對標對表全面建成小康社會目標任務，創新性地提出了一系列加快補上農村基礎設施和公共服務短板的細化安排。
何秀榮梳理道，文件對道路、電網、通訊、供水、人居環境等農村基礎設施和教育、醫療、社保、文化、生態等公共服務作出具體要求，并在財政、用地、人才、科技等方面給予保障安排。
截至2020年6月，按照現行標準貧困人口飲水安全問題得到了全面解決，八成以上的農村人口喝上了自來水；全國所有建檔立卡貧困戶均已實現住房安全有保障。截至2020年8月，農村衛生廁所普及率超過65%；生活垃圾收運處置體系覆蓋90%以上行政村。截至2020年9月，農村通光纖和4G覆蓋已達到98%以上。
黨的十八大報告提出2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標任務，這也是全面建成小康社會的硬指標。
韓長賦就2020年中央一號文件細則答記者問時指出，保持農民持續較快增收的勢頭不減弱、趨勢不逆轉，才能持續縮小城鄉收入差距，讓農民群眾在小康之年有更多獲得感、幸福感、安全感。在當前宏觀經濟下行壓力加大背景下，農民增收形勢不容樂觀，必須主動作為，多渠道促進農民持續增收。
“對此，文件主要著眼兩大方面，一是以打贏脫貧攻堅戰為目標聚焦增加貧困人口收入，堅持精準扶貧，在普遍實現‘兩不愁’基礎上，全面解決‘三保障’和飲水安全問題，確保剩余貧困人口如期脫貧。二是在保障重要農產品有效供給的同時促進農民持續增收，主要措施包括穩定糧豬生產，加快現代農業設施建設，發展富民鄉村產業，穩定農民工就業。”中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員劉合光在接受采訪時表示。
產業發展是促進農民增收的有效途徑。文件重點指出，支持各地立足資源優勢打造各具特色的農業全產業鏈，建立健全農民分享產業鏈增值收益機制，形成有競爭力的產業集群，推動農村一二三產業融合發展。加快建設各類產業園及農村“雙創”基地，重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，通過訂單農業、入股分紅、托管服務等方式，將小農戶融入農業產業鏈。同時繼續優化農業結構， 打造地方知名農產品品牌，增加優質綠色農產品供給。
穩住農民工就業對穩定農民增收至關重要。對此，文件提出要加大農民工穩崗工作力度，落實根治欠薪各項舉措，確保農民工工資按時足額發放。要實施家政服務、養老護理、醫院看護、餐飲烹飪、電子商務等技能培訓，鼓勵地方設立鄉村保潔員、水管員、護路員、生態護林員等公益性崗位，深入實施農村創新創業帶頭人培育行動。
“目前來看，2020年中央一號文件在促進農民持續增收方面的政策成效顯著。”劉合光介紹，據國家統計局發布的2020年國民經濟和社會發展統計公報顯示，2020年貧困地區農村居民人均可支配收入12588元，比上年增長8.8%，扣除價格因素，實際增長5.6%。2020年農村居民人均可支配收入17131元，比上年增長6.9%，扣除價格因素，實際增長3.8%，增長速度連續11年超過城鎮居民人均可支配收入增長速度。與此同時，鄉村產業持續呈現良好發展態勢。農產品加工業持續發展，營業收入超過23.5萬億元， 比上年增加1.5萬億元；鄉村特色產業加快發展，涌現了一批“鄉字號”“土字號”特色產品，培育了34個產值超100億元的優勢特色產業集群；鄉村休閑旅游業恢復發展， 直接帶動吸納就業人數1200萬， 帶動受益農戶800多萬戶；農村創業創新持續推進，返鄉創業人員首次超過1000萬，帶動農村新增就業崗位超過1000萬；產業融合水平穩步提升，全國農業產業化龍頭企業達9萬家，各地建設農產品加工園1600多個。
以習近平同志為核心的黨中央在脫貧攻堅偉大實踐中，立足我國國情，把握減貧規律，出臺了一系列超常規政策舉措，構建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。
國務院新聞辦公室于2021年4月發表的《人類減貧的中國實踐》白皮書中指出，占世界人口近五分之一的中國全面消除絕對貧困，提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標。
如期高質量打贏脫貧攻堅戰， 創造了中國減貧史乃至人類減貧史上的奇跡。中國社科院馬克思主義研究院研究員李瑞琴在接受采訪時表示，中國扶貧成效引起全世界范圍的熱烈、廣泛關注，有不少國際著名人士從中國共產黨及中國政府在脫貧問題上的責任擔當、“精準扶貧”的理念與實踐中，肯定了中國減貧治理對世界發展的巨大貢獻。
李瑞琴介紹，有外媒在報道中將中國的扶貧事業置于全球范圍加以考量，通過一組組數據，生動彰顯出中國在反貧困方面取得的歷史性成就。
也有外媒指出，“中國將消除貧困作為社會經濟發展的主要目標， 并為實現這一目標制定了明確的時間表，不斷尋求減貧領域的靈活政策。世界銀行發布數據顯示，中國在減少世界貧困方面的貢獻已超過70％。中國的扶貧成效在規模和時間上都是空前的，在人類歷史上從未看到有那么多人擺脫了極端貧困。中國消除貧困的模式和經驗為世界提供了解決全球性減貧問題的‘中國版’。”
平穩過渡有效銜接，書寫鄉村全面振興新篇章
2021年2月21日，中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》正式對外發布。
“與往年相比，今年一號文件的出臺有三個新背景。”何秀榮說，一是作為“十四五”規劃起步之年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；二是我國如期打贏脫貧攻堅戰，轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；三是我國正處于立足新發展階段，貫徹新發展理念、構建新發展格局，以高質量發展為主題推進各項工作。
何秀榮進一步指出，2021年中央一號文件的重大意義在于承前啟后，指明了從前一個戰略階段進入新一個戰略階段的定位和中心任務，爭取取得農業農村現代化重要進展。為此，文件立足當前、著眼長遠，著重在加快推進農業現代化、大力實施鄉村建設行動、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接三大方面作出部署。同時，在政策層面也更強調制度化和“長牙齒”的硬舉措，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供有力支撐。
可以說，2021年中央一號文件是對黨的十九屆五中全會關于“三農”問題若干決議精神的全面落實，強化了工作的可操作性。
針對十九屆五中全會提出的“加快農業農村現代化”，文件就“如何實現”展開了細化部署。如今， 在應對新冠肺炎疫情和國內外各種風險挑戰背景下，迫切需要統籌發展，夯實穩住農業基本盤，進一步加快農業現代化顯得尤為重要。
“沒有農業現代化，國家的現代化既不完整，也無法全面實現。”蘇保忠說，2021年中央一號文件的鮮明主題就是全面推進鄉村振興加快農業農村現代化。首先， 加快推進農業現代化可以提升農業綜合生產能力，推進產業升級， 實現農業生產效益最大化，確保國家糧食安全。其次，通過農業現代化，可以有效提升種糧農民收入， 進而縮小城鄉居民收入差距，最終實現共同富裕。第三，加快推進農業現代化，利于完成建設社會主義現代化強國任務。農業現代化與工業化、城鎮化和信息化同步發展， 是新時代國家經濟和社會發展題中應有之義與內在要求。
文件圍繞現代化這一關鍵詞， 具體提出如下改革側重點：一是提升糧食和重要農產品供給保障能力；二是打好種業翻身仗；三是堅決守住18億畝耕地紅線；四是強化現代農業科技和物質裝備支撐；五是構建現代鄉村產業體系；六是推進農業綠色發展；七是推進現代農業經營體系建設。
劉合光認為，這些政策背后都有其深刻含義和意圖。第一項強調保障供給安全，即通過增強糧食和重要農產品的供給保障能力有效保障農產品供給安全，夯實經濟社會發展的基礎，發揮好農業“壓艙石”的作用。第二及第三項強調糧食安全，即抓住種子和耕地這兩個要害，保護好農業的“芯片”和糧食生產的“命根子”，從基礎上確保國家糧食安全，把控好農業現代化發展的命脈。第四項強調發揮科技創新在推進農業現代化中的核心作用，其意圖在于為農業現代化插上科技的翅膀，為農業走好現代化征程提供現代化物質裝備支撐。科技是農業現代化的重要動力引擎， 物質裝備是農業現代化提檔升級必備的物質條件，只有擁有雄厚的科技動力和物質裝備條件，農業現代化才能穩步快步邁進。第五項和第七項指明構建現代農業的三大體系，即現代化的產業體系、生產體系和經營體系。第六項要求貫徹綠色發展理念，強調推進農業綠色發展，進一步把“綠水青山就是金山銀山”的理念在農業生產上貫徹落實，為保障國家農產品質量安全、促進農業高質量發展奠定綠色發展基礎。
“特別是在構建體系方面，文件提出了一系列統籌安排，要求實施種業發展戰略，加強農業種質資源保護開發利用；強化現代農業技術裝備，實施大中型灌區續建配套和現代化改造；構建現代鄉村產業體系，打造農業全產業鏈，建設現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群；推進現代農業經營體系建設，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體，鼓勵發展多種形式適度規模經營。”蘇保忠說。
針對十九屆五中全會提出的“實施鄉村建設行動”，文件同樣就“如何實施”提出了具體要求。蘇保忠梳理道，文件重點圍繞四個方面展開。一是在行動理念上要求堅持科學謀劃和分類指導。在實施鄉村建設行動中，要精心繪制藍圖，建設美麗鄉村；要因地制宜， 體現鄉村特色，保留鄉村風貌；要按照不同農村功能合理布局，分類指導。二是在行動重點上明確強調縮小城鄉基礎設施和公共服務差距。作為公共基礎設施建設的重點，農村基礎設施建設要覆蓋到村，延伸到戶；要著力實施道路暢通、供水保障、清能建設、數字鄉村建設以及村級綜合服務系列工程，提升村莊基礎設施便利性，讓農民能享受到和城市大體相當的基礎設施和公共服務。三是在行動方向上突出了縣域內的城鄉融合發展之路。要通過強化縣城綜合服務能力和經濟帶動能力，提升縣城的輻射能力和服務水平；要加快推進小城鎮公共服務能力建設，充分發揮其連接城鄉的優勢；要通過培育支柱產業和鼓勵創新創業，大力發展縣域經濟，提升就業吸納能力，進而促進縣域城鄉融合。四是在行動機制上強調了政府、市場和社會的協同推動作用。通過加大公共投入， 強化政府主導作用；利用市場機制配置資源，發揮其激活農民內生動力的先天優勢；發動社會各方力量， 凝聚推進鄉村建設的強大合力。
特別是在改革進程中承前啟后的特殊節點，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接， 無疑是關鍵的階段性任務。何秀榮認為，“ 有效銜接” 有兩層含義。一是鞏固，其核心是不能出現規模性返貧。這對于“三區三州” 等原深度貧困地區壓力較大，之前有些適用于戰役式的短期性措施和做法在新發展階段不再適用，而且外部產業環境變化也會給這些脫貧地區帶來新挑戰。二是拓展， 即脫貧地區的鄉村工作要擴面、提升，要從原來以收入為核心的脫貧工作擴展到產業、農村基本公共設施、社會治理、生態環境等鄉村振興全領域。
因此，政策發力也主要緊扣以上兩個方面。何秀榮說，在鞏固脫貧攻堅成果方面，文件設立五年過渡期，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移；健全防止返貧動態監測和幫扶機制，開展農村低收入人口動態監測，開發式幫扶和民政救助等社會保障手段多管齊下；持續加大就業和產業扶持力度，在脫貧地區重點建設一批區域性和跨區域重大基礎設施工程，持續做好對接市場、勞務輸出、以工代賑等工作。在接續推進脫貧地區鄉村振興方面，發力重點是在黨的領導下有效發展產業和大力實施鄉村建設行動；在西部地區脫貧縣中確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣集中支持，尤其是繼續完善脫貧地區移民安置區配套基礎設施、產業園區配套設施、公共服務設施等。
在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記代表黨和人民莊嚴宣告，“經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”
“在打贏脫貧攻堅戰、實現全面小康后，‘三農’工作邁入全面推進鄉村振興的新階段。”蘇保忠認為，一方面，要做好全面小康前后消除絕對貧困與緩解相對貧困之間的工作銜接；另一方面，要進一步補齊全面建成小康社會過程中“三農”的突出短板。雖然小康社會的全面建成意味著改革取得了關鍵成效，但依舊要認清“歷史欠賬”及其對實現鄉村振興戰略目標的影響。因此，“三農”工作還要在更廣領域和更深層次上下功夫。
何秀榮表示，當前，在2021年中央一號文件指引下的一系列改革實踐，圍繞補齊農業農村短板弱項、推動城鄉協調發展、提高農民收入等關鍵方面，將致力構建農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的“兩高、兩宜、兩富”新格局，對整個“十四五”乃至更長時期的農業農村工作起到了關鍵性的指導作用，具有開好局、起好步的深遠影響。
一步接一步，步履堅實，鄉村全面振興的時代偉業接續向前。隨著《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的正式發布，我國未來五年以及到2035年的“三農”圖景愈加清晰：走中國特色社會主義鄉村振興道路， 全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。（張菀航 耿瑞蝶）
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