2021-11-01 14:38:41
全面建成小康社會勝利實現后，我國鄉村經濟社會發展總體上進入新的發展階段。要全面貫徹新發展理念，加強全局性謀劃、戰略性布局，推動農業農村實現高質量發展，奮力譜寫新時代鄉村振興新篇章。
習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中莊嚴宣告：“我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會。”全面建成小康社會勝利實現后，我國將向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，鄉村經濟社會發展在總體上也將進入新的發展階段。
民族要復興，鄉村必振興。習近平總書記強調，穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。新階段，鄉村經濟社會發展目標任務更加艱巨和繁重，一方面要主動融入新發展格局，為國民經濟實現高質量發展提供持續動力；另一方面要把逐步實現全體人民共同富裕作為主要目標任務來抓，努力鞏固拓展脫貧攻堅成果。同時，長期以來的基礎設施落后、人才匱乏、資源短缺等不利因素依然存在。為順利完成鄉村經濟社會在新階段的目標任務，需要全面貫徹新發展理念，加強對農業農村優先發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，推動農業農村實現高質量發展，奮力譜寫新時代鄉村振興新篇章。
加快鄉村農業謀篇布局，助力農業現代化發展。實現農業現代化是實施鄉村振興戰略的總目標。圍繞這一目標，要從全局謀劃和布局農業發展的空間格局，努力破除制約農業快速發展的體制機制障礙，推動信息、科技、政策、人才等生產要素在農業生產領域有效流通。堅持走質量興農之路，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，實現規模化、科技化、專業化的生產經營。要以市場需求為導向，優化農業產業結構和區域布局，科學引導農業經營者為社會和消費者提供優質、安全、綠色、健康的農產品。在保證主糧安全生產的前提下，大力拓展和開發新型農業產業形態，進一步豐富社會農產品的有效供給。推動鄉村一二三產業融合發展，形成以農業為核心的產業發展聯結機制，努力探尋農產品線上營銷新渠道。加強農業供給側結構性改革，為農業產業發展培育新動能。保護從事農業生產主體的合法權益，調動他們從事農業種養的積極性、主動性和創造性，為農業生產提供持續動力。
大力拓展農村消費市場，加快培育農村內需體系。習近平總書記指出，構建新發展格局，把戰略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。農村市場是國內市場的重要組成部分，拓展農村消費市場是形成強大國內市場的關鍵點。要拓展農村消費市場，關鍵是要加快培育農村內需體系。由于長期存在城鄉商品交易渠道不暢、農民消費觀念傳統保守以及農村物流、互聯網等設施落后等問題，農村內需體系尚未充分建立起來。因此，在脫貧攻堅前期成果基礎上，要加大農村基礎設施建設力度，不斷破除制約商品服務貿易的障礙性因素，合理引導農村居民實現理性消費。
全盤統籌城鄉一體融合發展，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推進城鄉融合發展是實施鄉村振興戰略的必由之路。在工業化和城鎮化的長期過程中，城鄉間要素未實現平等交換，最終導致城鄉發展失衡。我國當前工業化和城鎮化已經取得了巨大成就，基本上具備了“工業反哺農業”“城市支撐農村”的能力。必須打破城鄉二元分割的規劃格局，統籌規劃新型城鎮化和鄉村振興，使新型城鎮化和鄉村振興二者相互促進、融合推進，從而實現城鄉一體化發展，加快形成城鄉互補、以城帶鄉、共同繁榮的新型城鄉關系。要努力破除制約城鄉要素平等交換、雙向流動的體制機制弊端，推動城鎮基礎設施向農村延伸，不斷推動人才、資本、科技、信息、土地等要素在城鄉間雙向流動、平等交換。
深入實施鄉村建設行動，打造現代版“富春山居圖”。實施鄉村建設行動是全面推進鄉村振興的重要內容，是補齊農村基礎設施、公共服務資源短板的重要路徑。要把公共基礎設施建設的重點放在農村，推進城鄉醫療、教育、社會保障等公共服務資源均等化。要推進美麗鄉村建設行動，在農村人居環境整治上持續發力。實施鄉村建設行動需要政府、社會團體、企業等多方力量協同完成，需要充分思考各個鄉村歷史發展、文化傳承、生活習俗、地理環境、氣候特征等方面存在的差異性，全方位、多層次科學研判，做到因村制宜、精準施策，征求多方建議、科學統籌規劃，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。
全面加強鄉村人才隊伍建設，聚力鄉村人才振興。要推動農業農村快速發展，關鍵在人才。農村人才流向城市，城市人才不愿下鄉，是造成鄉村長期處于“貧血”“失血”狀態的主要原因。建設一支懂農業、懂技術、善經營、善管理、愛農村、愛農民的鄉村人才工作隊伍尤為關鍵。一方面，要創造優越的就業創業環境，大力引進鄉外人才。加強與高校、企業、農業科研院所等單位部門的深度合作，合理引進農業科技人才、企業管理人才到鄉村就業創業。實施農業農村項目投資驅動計劃，吸引大批懂技術、善經營、善管理的城市企業家、投資者下鄉興辦特色種養業、農產品加工業。聯絡和激勵走出本鄉村的優秀人才返鄉創業、參與鄉村建設。另一方面，要創新激勵機制，注重培育本土人才。本土人才是推動農業農村快速發展的主力軍。深入發掘本土的致富能手，充分發揮他們的帶頭示范、創新創業作用。建立新型職業農民培訓基地，加大對廣大中青年農民的科技知識、種養技能、創新創業能力的培訓力度。選拔、培育、配齊鄉村干部隊伍，讓有擔當、業務能力強、敢作為、政治可靠、群眾基礎好的行家里手擔任村干部，繼續支持本地區縣鄉鎮機關企事業單位黨政管理人才、科技人才下鄉擔任基層干部。通過大力引進鄉外人才和培育本土人才，加快形成“輸血”和“造血”相統一的鄉村人才發展新格局，不斷補齊鄉村人才短板，不斷為鄉村振興注入活力和動力。（趙華飛）
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