2021-09-29 09:00:00
黃珊 全媒體記者 耿蘇強
鄉村治則百姓安。黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略，并強調加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
近年來，陜西省楊凌示范區楊陵區牢牢把握這一機遇，大膽探索、勇于實踐，通過建立“黨建+鄉村治理”模式，著力提升基層治理規范化、法治化水平，努力探索鄉村治理新體制新機制，為鄉村振興釋放出源頭活水。
同時，把治理體系和治理能力建設作為主攻方向，以鄉村治理破題開篇，創新理念、真抓實干，持續推進鄉村振興，切實增進群眾的獲得感和幸福感。
黨建引領，構建鄉村治理新格局
求木之長者，必固其根本。黨建引領，是楊陵區鄉村治理工作的“固本”之策。
2020年以來，楊陵區全面推進村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”比例達到96.4%；深化抓黨建促發展“三個三”行動，圓滿完成“千村示范、萬村達標”省級驗收；修訂完善村“兩委”工作制度，充分發揮各村產業發展黨小組等功能作用，黨的組織和黨的工作向鄉村振興一線有效延伸。
為打破基層“就黨建抓黨建”和“就治理抓治理”現象，唯有“改”，方可實現“革新”的目標。
對此，楊陵區積極實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動，把34名大學生副書記納入村（社區）后備干部隊伍，21名致富帶頭人、5名回引外出務工經商創業人員、2名志愿到村（社區）的高校畢業生、33名復員退伍軍人在村級“兩委”班子發揮作用，基層干部隊伍整體結構不斷優化。
特別是自開展農村干部學歷教育提升工作以來，共有來自當地基層的134名村（社區）干部及后備力量通過學歷教育學習，培養和建立了一批村級后備力量隊伍，使得基層干部隊伍整體結構不斷優化。
由點到面，提升村莊新活力
村民小組可以說是農村基層治理中最小的組織單元，是連接村和戶的紐帶。如何“激活”村民小組，發揮組員積極性和群眾主體地位，在鄉村基層治理中就顯得尤為重要。
以楊陵區元樹村崔西溝組為例，為了提升村民素質，村委會通過編發、宣傳“崔西民規”“崔西契約”，舉辦秦腔晚會、音樂節等大型文化活動，讓村民有了凝聚力和向心力。
尤其在村規民約的熏陶引導下，元樹村村民凝心聚力，共同謀劃，一起奮斗，在產業發展上走向農家樂、田園旅游、獼猴桃種植采摘、電商融合發展的道路，在人居環境上持續做到道路干凈、門前整潔、綠化美麗，婚喪嫁娶、孝老愛親等文明鄉風得到凈化和傳承，群眾生活更加富裕。
基層“微治理”帶來鄉村面貌“大變化”。為了將各項工作落細落小落實，楊陵區還研究制定了《楊陵區“美麗鄉村·文明家園”農民文明素質提升工作實施方案》，按照抓點示范、以點帶面、整體推進的工作思路，確保了規定動作不縮水，成功經驗不弱化，創新探索不拘泥。
對標對表全面建成小康社會目標，持續推進農牧業轉型升級，著力改善農牧村人居環境，切實提升鄉村治理能力，楊陵區鄉村振興呈現出由點到面、縱深推進的良好局面。
強化管理，讓鄉村治理更精準有效
為強化上下整體聯動，楊陵區成立了鄉村治理體系建設試點工作領導小組，牽頭部門精準調度，責任部門主動履職，建立調度機制，并采取進村核查進展、現場解決問題的方式，有力推動了鄉村治理體系建設試點任務的快速高效落實。
近年來，楊陵區把推進網格化服務管理作為提升鄉村治理水平的有力抓手，不斷扎緊網格化治理“籠子”，切實提升平安楊陵建設。
按照“劃網格、配人員、定責任、建機制、抓運行”的思路，構建了四級網格三級管理體系，楊陵區以村民小組、居民小區為單位，將全區所轄的5個鎮（辦）的村組（小區）細化為404個基礎網格，每個網格配1名網格員，群眾通過網格員、微信公眾平臺、熱線電話、客戶端多種途徑反映網格事件。
據了解，網格化服務管理實現了一門受理、一網協同、實時監控、限時辦理，基本形成了“人在格中走、事在網上辦”的基層社會治理新模式，做到大事全網聯動、小事一格解決，實現了發現問題、上報問題、分流指派、限時辦理等多功能為一體，全力打造鄉村治理新模式。
如今，楊陵區走出了一條鄉村善治之路，不僅有力激發了廣大基層群眾的精氣神，也凝聚起了鄉村治理促振興的磅礴力量。
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