2021-08-25 09:18:22
全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作。自1986年以來，我國已連續實施完成了7個五年普法規劃，取得了重要成果。日前，中共中央、國務院轉發了《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021－2025年）》，對“八五”普法作了全面部署。農業農村部在廣泛調查研究、充分聽取各方面意見基礎上，研究制定了《農業農村系統法治宣傳教育第八個五年規劃（2021－2025年）》（以下簡稱農業農村“八五”普法規劃），近日已正式印發，力求在繼承中創新、在發展中破題。
2016年，農業農村系統印發法治宣傳教育第七個五年規劃（2016－2020年）。5年來，各級農業農村部門多措并舉推動普法工作，廣大干部和農民群眾法治意識不斷增強。
在總結經驗的基礎上，農業農村“八五”普法規劃強調以習近平法治思想引領農業農村法治宣傳教育工作，確立了堅持黨的領導、堅持以人為本、堅持服務大局、堅持問題導向、堅持開拓創新、堅持深度融合等6項基本原則，明確到2025年實現普法工作機制體系更加健全完善、“誰執法誰普法”的普法責任制全面落實、干部職工的法治思維能力明顯增強、農民群眾的法治意識顯著提高、鄉村治理法治化水平不斷提升等主要普法目標。
農業農村“八五”普法規劃明確了農業農村法治宣傳教育重點內容，要求農業農村系統深入學習宣傳習近平法治思想、憲法和民法典等，深入學習宣傳鄉村振興促進法、與農業高質量發展和鄉村治理現代化密切相關的法律法規以及黨內法規，重點針對農業農村系統領導干部、工作人員、執法人員、農民群眾及其他農業生產經營主體等群體開展法治宣傳教育，并根據不同對象特點分類施策，持續提升干部群眾法治素養。
新技術、巧思路讓百姓喜聞樂見，于潤物細無聲中提升普法效果
法治建設的根基在基層、薄弱區域在鄉村。如何讓農民能聽得懂、聽得進，提升普法效果？近年來，農業農村系統積極創新普法方式方法，充分利用新媒體、短視頻和動畫技術等，讓嚴肅的法律內容生動活潑起來。
2020年，微動畫《一條魚擁有的權利》火遍全網。觀看3分鐘動畫就能了解漁業法、野生動物保護法的相關內容。類似的普法微動畫，農業農村部還出品過《把一頭牛放進冰箱需要幾步》，從小切口講解《中華人民共和國動物防疫法》。據統計，這些普法微動畫在網絡平臺上點擊量總計超過百萬次，達到了潤物細無聲的普法效果。
針對基層農業執法人員的實際需求，農業農村部組織專家制作了《動物防疫法解讀之動物檢疫制度》《漁業行政執法與刑事司法銜接》等專題微課，點擊量超過10萬次。農業農村部還制作了《民法典為鄉村振興保駕護航》《一分鐘帶你了解農業法》等短視頻，在中國農民豐收節等重要時間節點發布宣傳。
《鄉村振興促進法》是三農領域的一部基礎性和綜合性法律，構建了實施鄉村振興戰略的四梁八柱。該法頒布實施后，農業農村部及時組織制作宣傳片和宣傳海報，在網絡平臺進行宣發，播放量1500多萬，總閱讀量近2000萬。組織編寫鄉村振興促進法輔導讀本，在《農民日報》推出權威專家系列解讀文章。編輯出版《農村工作通訊·鄉村振興促進法?？?，印制15萬冊贈送給全國3211個省市縣級黨委書記、約3.9萬個鄉鎮和街道辦事處黨組織書記以及832個脫貧縣村級黨組織書記。
用新手段、巧思路，增強普法的受眾面和影響力，在農業農村“八五”普法規劃中有更多體現。記者了解到，農業農村“八五”普法規劃不僅提出將農業農村法治宣傳教育融入立法執法和日常服務管理全過程之中，還明確要求使用群眾聽得懂、聽得進的語言普及法律知識。同時強調，在繼續利用傳統有效的普法方式基礎上，加大對云計算、大數據、人工智能等新技術新手段的運用力度，開展精準普法、智慧普法。利用新媒體，進行全方位、多層次、立體式普法宣傳，打造“報、網、端、微、屏”一體化推進的農業農村法治宣傳教育網絡體系。加大互動式、服務式、場景式普法方式應用，增強普法的吸引力。
進農戶、接地氣成普法關鍵詞，努力暢通進村入戶“最后一公里”
“七五”普法期間，農業農村部門多次進鄉村、走基層，組織憲法及涉農法律法規宣傳活動。比如2019、2020年憲法宣傳周期間，農業農村部分別在北京順義、山西清徐組織“憲法進農村”主題活動。組織制作“憲法進農村”宣傳視頻，在百度、快手等平臺播放340余萬次，200多萬人參與直播互動。各級農業農村部門也因地制宜舉辦了各具特色的“憲法進農村”活動，讓廣大農民群眾感受到了憲法法律的溫度。
為做好新冠肺炎疫情防控工作，農業農村部組織各級農業農村部門強化疫情防控法律制度建設，為疫情防控大局作出了重要貢獻。各地緊密結合疫情防控形勢任務開展有針對性的普法活動，如江蘇省農業農村部門編寫《農村地區疫情防控工作宣傳標語》，運用農村“小廣播”“小喇叭”“小視頻”等載體對相關法律法規進行解讀。江西省農業農村部門開展為期一個月的“百萬網民學法律”農業法律法規專場知識競賽活動。福建省農業農村部門開展支援春耕備耕復工復產普法宣傳服務，深入農村“點對點”開展指導服務。在全國普法辦開展的第二批“全國普法依法治理創新案例”推薦評選中，“農業農村部上下聯動齊發力開展‘防控疫情法治同行’活動”榜上有名，成為9個入選案例之一。
為暢通普法進村入戶“最后一公里”，農業農村“八五”普法規劃提出了普法進農村、下基層的多項專項普法行動。
“八五”普法期間，各級農業農村部門將會同司法行政部門開展培育農村學法用法示范戶工作，推動構建農民群眾學法用法的工作機制，組織有針對性的學法用法培訓，開展農業綜合行政執法機構與農村學法用法示范戶“結對子”活動，為鄉村振興培養一批農村法律人才。
在“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”、中國農民豐收節等重要時間節點，各級農業農村部門將深入開展“憲法進農村”“鄉村振興法治先行”等主題活動，大力宣傳憲法、鄉村振興促進法、納入農業農村部門普法責任清單的法律法規、與農民群眾生產生活密切相關的法律法規等，推動憲法法律進村入戶。
此外，農業農村“八五”普法規劃還提出，利用農村文化禮堂、法治文化長廊、農家書屋等基層綜合性文化服務中心和職業院校等具備法治普及功能的單位機構以及線上學法用法平臺，依托農業企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，建設農村法治教育基地，更好地服務農民群眾學法用法。
展望未來，一幅普法宣傳教育走基層進萬家的畫卷徐徐展開……
明責任、抓重點以機制賦能普法落地，為實施鄉村振興戰略營造良好法治環境
農業農村部黨組高度重視農業農村法治建設，把普法作為基礎性根本性工作來抓。機構改革后及時調整依法行政領導小組，制定了新的《農業農村部普法責任清單》，明確了涉農法律法規規章的普法責任分工，將普法工作納入年度績效考核內容。各地農業農村部門也成立了以部門負責人為組長、相關工作機構為成員的普法工作領導小組，形成了分工有序、運行高效的工作機制，為農業農村普法提供了堅強有力的組織保障。
農業農村“八五”普法規劃明確要求，各級農業農村部門要把普法工作擺上重要工作日程，科學研究制定落實本規劃的方案舉措，明確重點任務，認真組織實施。嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制，健全完善普法工作考核評價體系，探索引入社會第三方評估和社會滿意度測評。
農業農村部法規司相關負責人介紹，“八五”普法期間，各級農業農村部門將上下協同加大普法力度、創新普法方式，提高普法針對性和實效性，實現法治宣傳與法治實踐相銜接、法律普及與法律執行相結合，推進法治鄉村建設，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化營造良好的法治環境。
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