2021-08-12 15:25:07
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。
全面推進鄉村振興，關鍵在人。其中，縣委書記是關鍵角色。“要加強黨對‘三農’工作的全面領導。” 去年12月，習近平總書記出席中央農村工作會議時強調，縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉村振興的“一線總指揮”。
今年4月，廣東省委農村工作會議暨全省實施鄉村振興戰略工作推進大會召開，會上通報表揚了鄉村振興先進集體和鄉村振興先進個人。其中，30多名縣（市、區）委書記獲得廣東省“鄉村振興先進個人”榮譽稱號。
下沉一線的“領頭雁”
沉下身子，到一線去！
2019年印發的《中國共產黨農村工作條例》指出：“縣委書記應當把主要精力放在農村工作上，深入基層調查研究，加強統籌謀劃，狠抓工作落實。”
在不久前召開的廣東省委農村工作會議暨全省實施鄉村振興戰略工作推進大會上，省委書記李希強調，要進一步壓實五級書記抓鄉村振興的政治責任，特別是各級黨政“一把手”、農村基層黨組織書記要堅決扛起第一責任人責任。
五級書記抓鄉村振興，縣委書記是重要一環。如何做好鄉村振興路上的帶路人？縣委書記們有著自己的思考。
“作為鄉村振興‘一線總指揮’，縣委書記應發揮怎樣的作用？我認為必須始終做到以下幾點：一要帶頭做對黨忠誠的表率；二要帶頭做工作落實的表率；三要帶頭做廉潔自律的表率；四要帶頭做敢于斗爭的表率。”全國優秀縣委書記、廣東鄉村振興先進個人、揭陽市惠來縣委書記蔡淡群表示。
今年以來，惠來縣黨政班子成員在蔡淡群帶頭下，深入基層、深入群眾開展黨史學習教育“深調研”工作，堅持問需于民、問計于民，形成了一批高質量調研報告，進一步找準群眾急難愁盼問題，統籌安排為群眾辦實事重要工作和重點項目。
如今，全縣4個現代農業產業園和10個農業萬畝種養基地加快建設，鮑魚、鳳梨、荔枝、家禽、南藥5條產業鏈“鏈長制”各項工作持續推進，正借助數字農業力量，有效促進農民增收。
“作為縣委書記，要下沉到鄉村一線深入調研，全面了解準確掌握縣內‘三農’工作真實情況和存在難題，立足實際找準思路，部署推動每一個環節。”廣東省鄉村振興先進個人、云浮市郁南縣委書記梁子財認為，做好“三農”工作，縣委書記要發揮“領頭雁”的關鍵作用。
去年7月，“2020年中國（郁南）無核黃皮文化節”舉辦期間，“郁南速度”紛紛被當地群眾點贊。在19天的時間內，郁南縣建設完成了黃皮街、黃皮廣場等多個景觀。速度的背后，是群眾的支持，是基層干部的努力，也是“領頭雁”的引領。在黃皮節所在的建城鎮，令鎮里的干部印象深刻的是，“縣委書記特別重視特色產業無核黃皮的發展，幾乎每周都來建城鎮調研走訪，帶動基層干部主動擔當、積極作為”。
下沉一線才能摸好“家底”，摸好“家底”才能促振興。
“做好新時代‘三農’工作，縣委書記的責任重大、角色關鍵、作用不可或缺，必須堅持把鄉村振興作為‘一把手工程’，以更大力度推動鄉村振興。”廣東省鄉村振興先進個人、梅州市蕉嶺縣委書記陳偉明說道。
為了掌握全縣絲苗米產業發展情況，陳偉明經常利用節假日到基層一線調研，走遍了全縣所有行政村，提出連片發展水稻種植10.5萬畝，建設絲苗米省級現代農業產業園的發展思路。
縣縣有本“產業經”
產業興旺是鄉村振興的關鍵。“產業是發展的根基。”習近平總書記指出，產業興旺，鄉親們收入才能穩定增長。
蕉嶺縣蕉城鎮龍安村，50多輛裝滿新收絲苗米的大卡車把蕉嶺縣絲苗米省級現代產業園的大院停得滿滿當當。不久后，這些絲苗米大部分將被售往粵港澳大灣區，價格達到6~30元/斤，而且供不應求。
絲苗米是蕉嶺縣最大宗的農產品，也是蕉嶺縣圍繞產業振興，打造菜、米、果、茶、水產業“五子登科”的重要抓手。今年，蕉嶺絲苗米不僅實現了產量、品質雙提升，而且在品牌影響力、市場開拓方面都有了明顯的進步。
“習近平總書記強調，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。在打造‘一粒米’產業品牌的探索實踐中，我們始終堅持以人民為中心，以群眾需求為工作第一要求。”陳偉明告訴記者。
用腳步丈量民情，用實干凝聚民心，用實效惠及民生。陳偉明走訪農村基層黨組織解政策、教方法、講黨課，帶頭入村入戶找問題、促落實、督成效，進一步堅定了廣大群眾以“米”生財致富的信心決心。
通過產業與農戶深度融合，蕉嶺縣絲苗米產業直接帶動農戶約2萬戶，戶均年增收2000~3000元。“‘一粒米’培育一個產業，讓農業更有奔頭、農村更有看頭、農民更有勁頭。”陳偉明說。
在農業大縣云浮市郁南縣，科技賦能讓一粒小小黃皮果成了價值44.6億元的特色區域品牌。在郁南“三農”大數據指揮調度中心，只需點擊鼠標，全縣關于“三農”方方面面的數據便一覽無余。在郁南“三農”大數據綜合信息服務平臺首頁，點擊“農業監測”，各類農產品的畝數、農機設備、氣候數據、市場銷售、實時視頻等數據便呈現眼前。
梁子財告訴記者，郁南縣率先探索建立了全省首個“三農”大數據綜合信息服務平臺，平臺將農村人居環境整治、新農村建設、農村精準扶貧、扶貧資產管理、農產品生產和流通等數據共享，并進行產業指導，幫助農戶進行生產管理及政農信息互通，實現從田頭到餐桌的全程監管。
“在大數據平臺的支撐下，郁南縣無核黃皮產業實行品牌化運作，銷售量提升20％，價格提高30％。其中，種植無核黃皮的農民單項收入提高20%以上。”梁子財舉例說。
如今，郁南縣已經建立1個省級現代農業產業園，4個全國“一村一品”示范鎮村，10個省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮村。作為郁南縣的特色主導產業，無核黃皮種植面積從2015年的7.2萬畝快速增長至如今的15萬畝，產值從2015年的2.1億元躍升至30億元，打造的區域品牌價值44.6億元。
在廣東，越來越多的“粵”字號特色農業產業紅遍大江南北、走向世界。“粵”字號的崛起，離不開縣縣那本“產業經”。
改革創新在鄉村
“縣委書記要強化責任，牢記自己是推動縣域農村改革發展的第一責任人，推動農村改革發展責無旁貸，必須逐級明確責任，強化工作措施，一級抓一級，層層抓落實。”習近平總書記曾表示。
改革是鄉村振興的重要法寶。幾年來，蕉嶺縣承擔的全國集體林權制度、省農村普惠金融試點等一批改革任務全面完成，農村基層社會治理改革經驗在全省推廣。陳偉明說：“改革是為了解決農村問題，實現更好的發展。”
在蕉嶺縣三圳鎮芳心村，盡管烈日炎炎，年近60歲的陳雪梅仍在村里的無花果基地內忙碌。她和村民們平均每天可以采摘1000斤無花果，工作一直持續到10月。這些無花果隨后將被加工成果干、果茶等，打上精美的包裝，大部分通過電商銷往全國。今年，無花果生長良好，產量將比去年增長兩三倍。
這片110多畝的基地，基本來自當地村民流轉的土地。這背后，離不開蕉嶺在全省率先完成的農村承包地確權登記頒證工作。
更好更快地推進農村土地確權登記頒證工作，首要的是打消農民對土地確權的顧慮。陳偉明想到，與其讓老百姓猶豫，不如主動解釋。為此，陳偉明指示縣農業農村局在大廳內專門設立窗口，解答農民疑問。幾年間，蕉嶺縣的土地確權登記頒證工作實現零上訪，蕉嶺縣也獲評全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區。
作為“一線總指揮”，梁子財更多地在思考如何讓脫貧攻堅與鄉村振興實現有效銜接。“郁南縣在全省首創扶貧資產管理機制，探索‘五個創新’（創新管理機構、創新管理制度、創新管理模式、創新資產分類、創新收益分配），并成功舉辦全省扶貧資金項目資產管理培訓班。”梁子財介紹，郁南縣創新性地研究建立解決相對貧困的長效機制。
2020年5月，郁南將扶貧資產管理數據納入“三農”大數據綜合信息服務平臺進行統一管理，實現了扶貧資產管理的數據化、智能化、規范化。截至目前，全縣已確權登記扶貧資產并納入大數據管理1040個，資產總額4.25億元，確權率達92.3%。
去年9月，郁南縣被確定為全省扶貧資產管理示范試點縣，扶貧資產管理的“郁南樣板”也向全省推廣。
在廣東，像蕉嶺、郁南這樣改革闊步向前的縣區并不在少數。每一次播撒的改革創新種子，都讓南粵鄉村收獲了源源不斷的內生動力。
鄉村新顏值
“中國要美農村必須美。”習近平總書記強調。
漫步郁南縣桂圩鎮桂圩村，桂河穿村而過，沿岸的九里香散發出香甜的味道。穿過初心橋，不遠處就是號稱“天下第一樟”的古樟樹，旁邊“綠水青山就是金山銀山”的標語似乎在訴說著這個革命老區村的新變化。
再向前走，寬敞而整潔的黨建文化廣場便映入眼簾。“麻雀雖小，五臟俱全”，這座廣場上，電子商務服務站、游客服務中心、農產品電商配送基地等功能區一應俱全。
越往村深處去，驚喜就越多。如果不是曾經到訪過桂圩村，記者很難相信在短短幾年時間里，村里有了新顏值。
美麗的幕后隱藏著看不到的“功夫”。
“我在調研走訪的時候，發現圩鎮給人的第一印象就是‘臟、亂、差’，但這并不是圩鎮的本來面貌。”梁子財把矛頭對準了圩鎮建設。在梁子財的推動下，郁南縣狠抓“美麗圩鎮”創建。把“美麗圩鎮”建設作為新型城鎮化的主戰場，推動“美麗圩鎮”產業美、人文美、生活美、環境美、治理美與鄉村“五大振興”相銜接。
“‘美麗圩鎮’建設非一日之功，‘美麗圩鎮’風貌提升也非一日能成，尤其圩鎮人口聚集的地方存在較多舊城區、老城區，改造任務重且難度大。”梁子財坦言，在美麗的路上還有很多挑戰。
在梁子財的眼中，郁南這塊土地“山好水好空氣好”。在他心中，郁南縣未來的模樣可以用八個字來形容—“生態之都、宜居之城”。
鄉村換新顏，還有一支重要的力量。走進蕉嶺縣廣福鎮廣育村黨群服務中心，“一個支部，一座堡壘”的大紅標語格外顯眼。進入中心，辦事大廳寬敞明亮，便民服務活動室、村“兩委”干部辦公室、綜合服務室、班子會議室及可容納200人的黨群會議室配套十分完善。
從2017年開始，在陳偉明的推動下，蕉嶺縣財政每年拿出1000萬元建設村級黨群服務中心，推動基層黨建規范化建設。廣育村黨群服務中心就是第一批新建的村級黨群服務中心。
如何讓農村面貌煥然一新，釋放活力？“要把農村的黨支部建好。”陳偉明表示，“所有內生動力的根本來源，就是從黨支部的堡壘出發的。所以我們要把農村黨建作為頭等大事來抓。”
給錢給物不如建個好支部。幾年來，蕉嶺縣以“三強四帶”行動為抓手，實施“一支部一品牌”建設，以“一村一策”提升組織力，激發黨組織戰斗堡壘作用。
如今，更多南粵鄉村有了新顏值！
汕頭市南澳縣做好“綠色文章”，獲評“廣東省全域旅游示范區”；佛山市三水區打造南部嶺南水鄉、中部千年村落、北部生態屏障三大片區，實現串珠成鏈、美美與共……如期高質量完成脫貧攻堅的目標任務之后，在鄉村振興的新征程上，“一線總指揮”將有新作為。（溫柔 史成雷）
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