2021-04-20 14:53:48
新華社上海4月7日電（上海證券報記者 黃蕾）近日，銀保監會下發《關于2021年銀行業保險業高質量服務鄉村振興的通知》，為金融業高質量服務鄉村振興部署“路線圖”。
根據要求，銀行保險機構應堅守自身定位，按照錯位競爭策略，找準服務鄉村振興的著力點。
其中，開發銀行和政策性銀行要堅守開發性、政策性金融定位，加大對“三農”重點領域的中長期信貸支持，加大轉貸資金對鄉村振興的投入力度。大中型商業銀行要在服務對象、服務領域、網點布局、產品設計等方面提升差異化競爭能力。農村中小銀行機構要堅守支農支小定位，深化改革，充分發揮深耕當地的優勢，不斷提高“三農”金融供給能力。同時，鼓勵開發適合鄉村振興的商業保險產品，政策性保險要積極爭取財政支持政策，完善產品條款，科學擬定費率，更好發揮保險功能作用。
如何引導銀行保險機構提升服務鄉村振興的效能？監管部門提出，應鼓勵銀行業金融機構建立服務鄉村振興的內設機構，完善專業化工作機制，從信貸審批流程、授信權限、產品研發、經濟資本配置、內部資金轉移定價、人員配備、考核激勵、費用安排等方面予以政策傾斜。
比如，鼓勵會管銀行給予普惠型涉農貸款不低于75BP的內部轉移定價優惠。鼓勵設立三農金融事業部的商業銀行將分支機構鄉村振興相關指標考核權重設置為不低于10%，鼓勵其他商業銀行加大對分支機構鄉村振興相關指標的績效考核權重。銀行業金融機構要持續完善“三農”金融盡職免責制度，合理界定盡職認定標準和免責情形，切實將涉農信貸不良容忍度政策嵌入內部考核評價之中。
在關鍵領域，監管部門要求銀行保險機構應加大金融供給。一是優先支持國家糧食安全戰略。抓住種子和耕地兩大核心，持續加大對三大主糧生產和“菜籃子”工程的信貸、保險服務供給等。二是助力補齊農業農村基礎設施短板。積極服務新型城鎮化建設，開發符合新型城鎮化需求的金融產品和融資模式等。三是創新服務新型農業經營主體和農戶。大力發展農業供應鏈金融，重點支持縣域優勢特色產業，帶動農民分享產業增值收益等。
在服務鄉村振興的過程中，保險保障的作用將進一步凸顯。根據監管要求，下一步將推動農業保險“提標、擴面、增品”。比如，擴大三大糧食作物完全成本和收入保險試點范圍；積極拓展產糧大縣農業大災保險覆蓋面，提高養殖大縣的養殖險覆蓋面和保障程度，健全農業再保險制度；鼓勵因地制宜發展地方優勢特色農產品保險，探索開發收入保險、氣象指數保險等新型險種。同時，提升農村地區人身保險發展水平，積極發展面向低收入人群的普惠保險；鼓勵發展針對縣域居民的健康險業務，擴大健康險在縣域地區的覆蓋范圍。
通知重點提到了備受業內關注的“加強差異化監管考核引領”相關要求。首先，明確涉農信貸差異化考核目標。2021年，銀行業金融機構要單列同口徑涉農貸款和普惠型涉農貸款增長計劃，力爭實現同口徑涉農貸款持續增長，完成普惠型涉農貸款差異化考核目標。2020年末，普惠型涉農貸款在各項貸款中占比較高或者普惠型涉農貸款增速較突出的銀行業金融機構，可向監管部門申請適當放寬考核要求。
其次，完善監管激勵約束機制。各級監管部門要定期考核涉農金融相關目標計劃的完成情況。對于完成情況較好的銀行業金融機構，采取多種形式給予正向激勵；對未完成考核指標且差距較大的銀行業金融機構，視情況采取系統內通報、下發監管提示函、約談高管、現場檢查、調整監管評級等措施，督促其加大工作力度。（完）
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