——安徽省農村人居環境整治工作綜述
2021-02-03 09:31:00
美麗鄉村是美麗中國的底色，改善農村人居環境、建設生態宜居美麗鄉村是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。三年來，安徽農村人居環境整治以習近平生態文明思想為指導，以“三大革命”和“三大行動”為抓手，以加大投入為支撐，以完善的機制為保障，以群眾需求為導向，以群眾參與為基礎，以群眾的滿意為根本目標，以美麗鄉村建設為統領，扎實推動各項任務的落實，走出了一條生態宜居與產業發展相結合，鄉風文明建設和鄉村治理互促融合的美麗鄉村建設之路，為踐行習近平生態文明思想貢獻了生動的安徽樣本。
分區分類村莊規劃，一張藍圖繪到底
在黃山市徽州區潛口鎮東山村，一棟棟白墻黑瓦的農家小屋錯落有致，農家房前屋后干凈整潔，院內鮮花爭相怒放，村道兩邊綠樹成蔭。東山村村民魯繼肅說：“以前生活垃圾都是隨處亂倒，天氣一熱便臭氣熏天，現在家家戶戶門口都擺放了垃圾桶，每天都有保潔員來清運垃圾。”在實施人居環境整治過程中，東山村成立了“村容村貌提升隊”“環境整治衛生隊”，根據工作表現按月發放工資。提升隊隊員月薪5000元，衛生隊隊員月薪700元，月獎勵200元。隊員葉青輝說：“以前在浙江紹興打工做磚匠，現在家鄉有磚匠崗位需求，工資待遇很不錯，還能照顧家里的老人和小孩。”徽州區各村結合自身實際，自實施人居環境整治以來新增保潔員、磚工等各類崗位十余種，累計吸收熟悉當地情況的就業困難人員和返鄉農民工就地就近就業25948人次。
安徽自北向南劃分為淮北平原、江淮丘陵、沿江平原、皖南山地等地形區。安徽依據地理和經濟條件，分區域做好規劃先行，明確不同區域農村人居環境整治工作重點。在皖北地區，以人居環境整治和現代農業發展為重點，打造平原地區鄉村風貌；在皖中地區，以鄉村風貌塑造和城鄉設施一體化為重點，打造丘陵地區鄉村風貌；在沿江地區，以舒適優美人居環境和特色產業發展為重點，打造水網地區鄉村風貌；在皖西地區，以生態保育和脫貧攻堅為重點，打造原生態山村品牌；在皖南地區，以傳統村落保護和鄉村旅游為重點，打造文化鄉村品牌。與此同時，在農業農村部的指導下，將全省104個縣（市、區）劃分為三類地區，一類縣（市、區）19個，二類縣（市、區）59個，三類縣（市、區）26個，按照先易后難、循序漸進的原則，分類推進農村人居環境整治工作。
立足“三大革命”，打牢基礎補短板
“我有一方庭院，勝過詩與遠方。”2019年以來，安徽省以村莊清潔行動為突破口，全面推開農村人居環境整治工作。多地農村重振“庭院經濟”，農民家門口的小菜園又重新回來了。“以前家門口的地都荒著，堆的都是秸稈雜物，現在由村統一規劃，家家門口都建成了菜園子，既能吃到綠色蔬菜又有利于環境改善。”蕭縣新莊鎮肥莊中心村村民李金笑著說。家門口的小環境變美了，村莊集鎮的大環境也要跟著靚起來。蒙城縣許疃鎮許疃大街，政通大道兩側路面騎路逢集現象不見了，垃圾堆也被全部清理掉，就連廣告牌也移到了店內，整個街面干凈整潔，讓人眼前一亮。“以前臟死了，垃圾、污水、旱廁、柴草垛到處都是，這下終于打掃干凈了，瞬間感覺心情都變得舒暢多了。”該鎮盧老荒村老百姓對全鎮開展的“五清一改”村莊清潔行動議論紛紛，高興之情溢于言表。
村莊清潔行動啟動以來，全省1.5萬多個行政村廣泛開展了以“五清一改”（清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、清理亂搭亂建、亂堆亂放、清理廢舊廣告牌、清理無功能建筑、改變影響農村人居環境的不良習慣）為主要內容的村莊清潔行動，發動了春夏秋冬等多輪清潔戰役，累計發動3047萬余人次參加行動；開展清潔衛生宣傳教育活動122萬余次；清理村內塘溝65萬口、農業生產廢棄物717萬噸、亂搭亂建107萬處、廢舊廣告牌186萬個、無功能建筑1532萬平方米，村容村貌明顯改觀，群眾衛生習慣逐步改善。
三年行動期間，全省累計完成自然村改廁250.136萬戶，其中19個一類縣（市、區）無害化衛生廁所普及率已達到90％以上，59個二類縣（市、區）衛生廁所普及率已達到85％以上。在32個縣開展農村改廁提升與長效管護機制示范縣建設，在其他縣開展試點示范，從體制機制上，探索解決廁所壞了無人修、糞污滿了無人掏的問題。全省農村生活垃圾無害化處理率達到70％以上，基本完成289個非正規堆放點整治任務。全省已建和在建鄉鎮政府駐地生活污水治理設施應建1180座，基本實現全覆蓋。
發揮群眾主體作用，全員參與治理
“要想富，先修路，拓寬道路是我們迫切的愿望，修路需要讓出地方，你們盡管提出來，我們肯定支持。”池州市青陽縣朱備鎮朱筆村合意組村民們自發讓出院墻便于拓寬道路。朱筆村合意組結合“五清一改”契機，前后召開2次全體村民會議和8次左右村民理事會議，會議上，大家一致認為，現有條件，進村道路太狹窄，不方便會車，但是說到修路，就不可避免涉及到部分村民的圍墻。理事會成員積極入戶，做思想工作。村民思想上得到認同，一戶讓出一點點，對門的看到鄰居讓出一點點，自己也跟著讓出一點點，就這樣，一點點的聚集，進村道路順利拓寬，村民的出行也越來越方便。
人居環境的改善，離不開群眾的參與，為改變影響農村人居環境的不良習慣，安徽廣泛發動群眾動手整治環境、美化家園。通過傳統媒體、新媒體，采取簡報、宣傳片、宣傳畫等多種方式，搭建了多元融合的宣傳發動網絡，使群眾對農村人居環境政策由一無所知到入心入腦，對農村人居環境整治工作由袖手旁觀到義不容辭。在推進過程中，注重聽取和尊重群眾意愿，問計于民、問需于民，適時適度做出調整改進，提升了基層干部在農民群眾中的良好形象和滿意度，密切了黨和人民群眾的血肉聯系，改善了黨群、干群關系，形成了黨、干、群強大合力。蕪湖市積極組織和動員鄉村干部、黨員定期義務參加農村人居環境整治活動，率先示范，帶動廣大群眾自覺參與。多地創造了黨員帶動、村民自發組織推動的好做法，成為農村人居環境整治的主體力量。據不完全統計，僅2019年全省自發捐款捐物累計超過2.5億元。
咬定春夏秋冬，循序漸進久為功
自2012年實施美麗鄉村建設以來，特別是2017年推進農村人居環境“三大革命”以來，安徽省各級財政累計投入500億元以上，動員社會力量投入500億元以上。僅2018至2020年，安排省級美麗鄉村建設和改廁專項資金50.5億元以上，落實市縣配套資金164.5億元以上；爭取中央對安徽省農村人居環境整治和美麗鄉村建設資金支持12億元以上。全省累計實施“三大革命”PPP項目61個，總投資232.3億元。部分地區開始探索農村人居環境領域中的垃圾污水受益農戶適當付費機制。天長市李坡村推行“一人一天一毛錢，干干凈凈一整年”，探索開展垃圾處理付費機制。五河縣自2019年以來收取“一人一月一元錢”的垃圾保潔服務費，累計收到1312萬余元，并全部用于農村人居環境整治工作。
早在2012年，安徽省就開始了美麗鄉村建設工作，力求通過試點示范，積累經驗，以點帶面推進改善全省農村人居環境。2017年，安徽省啟動農村垃圾、污水、廁所治理“三大革命”；2018年，啟動實施了農村人居環境整治三年行動計劃。2019年以來，全省以村莊清潔行動破局，全面推開農村人居環境整治工作。多年來，農村人居環境整治與美麗鄉村建設相輔相成、相得益彰。在全省美麗鄉村中心村建設的基礎上，發揮中心村輻射帶動作用，著力打造一批基礎設施健全、環境整潔優美、村容村貌良好、生態宜居的人居環境整治示范村，培育一批村強、民富、景美、人和的重點示范村。截至今年底，全省已建和在建美麗鄉村中心村8290個，認定省級美麗鄉村示范村（以行政村為單位）1500個，重點示范村（以行政村為單位）500個，一大批具有徽風皖韻特色的美麗鄉村在江淮大地上遍地開花，成為群眾向往的幸福宜居家園。記者 楊丹丹
返回頂部