2021-01-11 17:04:09
產業扶貧是精準脫貧的根本之策，是告別貧困圓夢小康的主要途徑，是從源頭上解決絕對貧困問題、拔掉貧困群眾“窮根”，確保高水平全面小康路上“一個不少、一戶不落”的必然選擇。產業扶貧五年波瀾壯闊的征程，跑出了漢中脫貧攻堅的新速度；五年成就夢想的奮進，答出了漢中產業扶貧的最優解。
這是產業扶貧的漢中答卷：在市委、市政府堅強領導和高度重視下，堅持“大產業、大扶貧、大帶動”思路，以加快特色產業培育為主線，以發展產業助農增收為目標，走出了一條具有漢中特色的新時代產業扶貧精準脫貧新路徑。
這是產業扶貧的漢中戰果：累計對６６萬余貧困人口實施產業幫扶，實現了對有能力、有條件、有意愿的貧困群眾脫貧產業全覆蓋、中長線產業全覆蓋和技術幫扶全覆蓋。
這是產業扶貧的漢中高度：在全省率先建立產業扶貧技術指導幫扶機制，率先建立起以區域公用品牌引領全產業鏈建設的機制，率先建立產業扶貧風險防范機制。全市產業扶貧工作成效２０１８、２０１９年連續兩年位居全省第一方陣。
以久久為功的韌力謀產業 彰顯產業扶貧的漢中力量
漢中是川陜革命老區和國家秦巴連片貧困地區，全市１１個縣區中有８個國家扶貧開發重點縣、１０個革命老區縣、２個深度貧困縣。脫貧攻堅戰打響時，全市面臨的情況是，農業產業基礎弱、規模小、鏈條短，全市有建檔立卡貧困戶２２３２１３戶６６７３５７人，貧困人口占到了全省總數的１４．４％，是陜西脫貧攻堅的主戰場之一。
產業扶貧，貴在精準。漢中市委、市政府把產業扶貧作為厚植脫貧攻堅底氣的制勝法寶，緊盯“產業結構”、聚焦“發展支點”、鎖定“產業體系”，久久為功出實招、亮硬招、下苦功，精準推動產業扶貧，為決戰決勝脫貧攻堅添動能、鼓干勁。
針對產業小而全、多而雜等問題，農業農村部門在深入調研論證的基礎上，提出了“主導產業整縣推進、擴規模提水平，特色產業一村一品、保覆蓋提效益”的工作思路，謀劃編制《“１＋１７”富民產業培育支持計劃》《漢中市產業扶貧三年行動方案》。突出“一村一品、村企聯動”，引導村集體經濟與新型經營主體合作發展；配套建設品牌與網絡體系，構建“戶有增收項目，村有主導產業，鎮有銷售平臺，縣有產業品牌”的產業四有體系；堅持脫貧產業發展與現代農業建設相結合、主導產業與特色小眾產業相結合、產業選擇與市場需求相結合“三個結合”，構建了茶葉、食用菌、中藥材、果業、畜牧業五大脫貧主導產業，中蜂、魔芋、林下等“Ｘ”項地方特色產業的“大產業、廣覆蓋”綜合發展體系。
五年來，全市累計投入各類產業扶貧資金、小額信貸及蘇陜協作資金１２７億元，實施各類產業扶貧項目１．８萬余個，建立產業扶貧基地１８２６個，２０１９年農業總產值達到４０１．７８億元，是２０１５年的１．２７倍，脫貧產業實現了擴規模、提檔次、上水平。
以扎實有效的行動抓產業 探索產業扶貧的漢中路徑
“打贏脫貧攻堅戰，必須握指成拳、精準施策，發展特色產業。”漢中將產業發展化為解決突出問題的“利刃”，全力推進“產業發展、主體培育、技術支撐、農村深改、產銷對接、金融支農、模式推廣”七項行動，扶貧、發改、工信、林業、商務、旅游、市場監管、供銷、財政、金融等多部門各展所長，密切協作，匯聚合力，形成了橫向到邊、縱向到底的產業扶貧大格局。
位于漢臺區北部丘陵的紅星村，一度時期村集體負債２０多萬元，村民人均收入僅有６５００元，是典型的貧困村“空殼村”。２０１７年紅星村探索以“發展脫貧產業強基礎，引進經營主體增效益，壯大集體經濟促增收”的產業扶貧發展路徑，試點推行農村集體產權制度改革，成立村集體經濟合作社，將全村１００％的土地入股到土地合作社，１００％的土地流轉到新型經營主體，招引農業經營主體５家，發展了李子園、蝦稻米、菜園子等脫貧產業，實現了“村有一業、戶有一工、人有一股”，通過收租金、分股金、掙薪金、賺現金，將貧困群眾鑲嵌在脫貧產業鏈上。２０２０年村集體總資產達到５００萬元，實現集體經濟積累１６０萬元，貧困戶人均收入達到１０１１９元。
五年來，像紅星村這樣的一批批村集體經濟發展先進典型蓬勃興起，園區帶動型的佛坪縣肖家莊村、農旅融合型的城固縣陳家灣村、股份合作型的勉縣安咀村、資產經營型的寧強縣二道河村等等，他們通過發展脫貧產業、壯大集體經濟、帶動貧困戶增收，這無一不是產業扶貧精準脫貧的“漢中路徑”在貧困地區落地生根的生動實踐。
行進在脫貧攻堅戰場，一組組數字折射出全市產業扶貧的澎湃動能。茶葉、食用菌、果業、中藥材規模從２０１５年的８６萬畝、１億袋、５８萬畝、１４２萬畝分別增長到２０２０年的１２０余萬畝、２．１億袋、６６萬畝、１７０萬畝，生豬產能加快恢復，中蜂、魔芋、蠶桑等特色產業加快發展。農產品地理標志農產品達到２３個，位居全省第一；４９個產品通過綠色食品認證，１５１個產品通過有機認證。不斷成長的農業特色優勢產業為扶貧“造血”、讓致富“生根”。
以精準有效的舉措強產業 貢獻產業扶貧的漢中智慧
勉縣率先出臺“３＋Ｘ”產業獎補辦法，留壩將“四養一林一旅游”作為縣域主導產業，洋縣以有機產業帶引領脫貧產業發展，城固縣傾力打造龍頭企業、合作社、農業園區、產業聯盟、自主發展服務五大帶動平臺……
在產業實踐上再創新，在選準項目上再發力，在優化布局上再提升，全市產業扶貧呈現脫貧產業加快發展、技術幫扶支撐有力、主體帶動擴面提質、農村深改有序推進、發展合力顯著增強的嶄新局面。權責明晰、分工協作的“大扶貧”格局凝聚起全社會脫貧攻堅的“強動力”，具有漢中特色的“５＋Ｘ”脫貧產業體系已經形成，農村居民人均可支配收入由２０１５年底的８１６４元增加到２０１９年的１１０９８元。
冬日的城固寒氣沁人，位于城固縣原公鎮的獼猴桃智慧園區，農業科技人員及園區工人們一派繁忙景象，正在緊張有序地為來年的獼猴桃生長做著條枝牽引．．．．．．
近年來，城固縣搶抓獼猴桃“東擴南移”戰略機遇，大力引進社會資金和工商資本，堅持高起點規劃、標準化建園，強化質量監管和產銷對接，積極應用大數據和互聯網，成為全國范圍內集約化種植水平、生產技術標準較高的獼猴桃種植基地。全縣引進培育禾和、齊峰等企業１８戶，發展專業合作社２０個。種植面積超６萬畝，總產量５萬噸，產值逾５億元。獼猴桃已經逐步成為城固農民脫貧致富、奔向小康的新興特色產業。
家家有產業，人人有事做。這樣的發展信心，源于引領脫貧產業高質量發展的“八大模式”。“統建共享反租倒包”茶產業扶貧模式，解決了前期建園投入和后期茶葉管護問題；“三統一分”食用菌產業扶貧模式，發揮企業菌種生產優勢和貧困戶分戶生產優勢；“村社一體”特色種養集體經濟扶貧模式，把產業發展與集體經濟緊密結合。此外，“三帶一促”果業扶貧模式、“以銷定產”的訂單農業帶動扶貧模式、社會化服務糧油產業扶貧模式、新型經營主體多元帶動產業扶貧模式及電商、光伏、鄉村旅游業扶貧等新興扶貧模式，都在產業脫貧中發揮了重要的示范引領作用，支撐起全市產業扶貧戶就地就近穩定增收。
硬核政策讓土生金，產業扶貧遍地開花，消費扶貧如火如荼，農業招商形勢喜人，漢中各級政府緊緊抓住“產業覆蓋、精準幫扶、利益聯結”三個關鍵，各級農業部門創新推行“專項行動＋任務清單”管理機制，不斷加大涉農資金整合力度，精心部署，悉心指導，立下軍令狀，分解任務書，制定作戰圖，季督導、月小結、周調度，緊鑼密鼓常態化推進“四季攻勢”，竭盡全力織密織牢貧困戶在產業鏈上受益的長效機制。
以實干善為的擔當興產業 書寫產業扶貧的漢中故事
產業有“方”，脫貧有“路”。“產業”二字，串起產業扶貧實干善為的清晰脈絡。市縣產業脫貧推進組成員部門、村“四支力量”和基層干部牢固“大產業、大扶貧、大帶動”的工作思路，以干在實處的擔當、幫在難處的勇氣、補齊短板的決心，全方面、全鏈條推進脫貧產業持續發展，提質增效。
盛夏時節，漢中市南鄭區法鎮沙壩村，日產２５００公斤黑毛茶的初制廠機器轟鳴，良種茶葉扦插示范園滿目青翠，山水環繞的獼猴桃產業扶貧示范園生機勃勃……，這是沙壩村產業發展可喜的變化。該村第一書記張可，自２０１６年駐村開始，白天入戶調查，晚上組織村兩委班子商量產業發展思路，經過反復溝通，與村委會達成共識，確定了發展茶葉和獼猴桃兩個主導產業和３年特色扶貧產業發展目標。通過發揮自己專業知識的功底，開展大量的實證研究，經過一年多的努力，全村新建茶園７５０畝、栽植獼猴桃１００畝４０００株、桃樹２８畝１２００株、大櫻桃１２００株，提前實現了規劃目標。
漢中農業農村部門在全省探索開展“千名農業干部下基層開展產業扶貧”行動，整合技術力量，組建專家團隊，市縣鎮三級１０００余名農業科技人員走出機關、走向基層、撲下身子投入產業發展一線；鎮村干部、四支隊伍逐村逐戶定產業、謀項目、搞培訓、教政策，不畏條件艱苦，不分寒冬酷暑，忙碌在生產第一線，奔走在田間地頭，全市實現了技術服務由“大水漫灌”向精準服務轉變、由課堂培訓向一線實訓轉變、由專家指導向能人帶動轉變。注重樹立標桿樣板，加大典型示范，形成規模效應，全市總結提煉出１４７個脫貧產業發展模式范例，印發到１０１０個貧困村、鎮辦和帶貧主體，以點帶面，示范帶動，實現產業脫貧指導服務全覆蓋，為促進產業發展和決勝脫貧攻堅奠定了堅實基礎。
“我的香菇根本不愁賣，愁的是不夠賣！”家住留壩縣馬道鎮花草門村的李正銀自信的說。“現在的政策好，市上合作的‘社員網’幫著銷售，漢中、四川等地的客商紛紛慕名來搶，有時候給的價格比市場價還高出一塊錢呢。”
漢中堅持把農產品產銷對接作為提升產業發展效益的重要路徑，與國內知名農產品電商平臺“社員網”簽署農產品助銷合作協議，通過社員網全國性農產品網上批發市場，進行產銷兩端的精準匹配和交易，帶動漢中扶貧農產品上行到全國各地。“京東云倉（漢中）無界工廠倉”在漢臺建成并投入運營，創新開展“漢貨入滬”“漢貨入瓊”活動，漢中的優質農產品６個小時就能夠到達上海消費者手中。漢中市被評為“全國地理標志精準扶貧十大典型示范市”，西鄉、留壩、勉縣、寧強、佛坪成功創建全國電子商務進農村示范縣，寧強縣躋身全國“互聯網＋”農產品出村進城工程試點縣。
在１２月２１日漢中發展大會暨“興業在漢中”主題招商周活動啟動儀式上，全省地市級首個由市政府牽頭組織，全品類打造、全產業開發、全過程服務的農產品區域公用品牌——“味見漢中”農產品區域公用品牌正式發布。不久的將來，隨著“味見漢中”區域公用品牌的深入打造，必將推進農業綠色化、標準化、品牌化發展，提高農產品質量安全水平和市場競爭力，推動農業由增產導向向提質導向轉變，促進農業高質量發展。
“脫貧摘帽不是終點，而是新生活的原點，新奮斗的起點。”作答全面小康“時代考題”，漢中將矢志奮斗，不懈前行，繼續在秦巴大地上繪就產業興旺的美好圖景，奮力書寫鄉村振興更加壯美的時代畫卷。
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