2020-12-16 18:10:35
16日上午，國新辦就產業扶貧進展成效有關情況舉行發布會，介紹產業扶貧進展成效有關情況。國務院新聞辦新聞局副局長壽小麗主持發布會，農業農村部副部長劉煥鑫、農業農村部總經濟師、發展規劃司司長魏百剛、云南省農業農村廳廳長謝暉、湖北省恩施土家族苗族自治州咸豐縣委書記鄭東來出席發布會。
近年來，農業農村部牽頭會同相關部門，出臺產業扶貧指導意見，堅持規劃引領，注重范例推廣，強化督促考核，推動各地產業扶貧工作取得了重大成就。
①貧困地區特色產業快速發展：832個貧困縣全部編制產業扶貧規劃，累計建成各類產業基地超過30萬個，旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新模式新業態加快推進。特別是“三區三州”等深度貧困地區，許多貧困鄉村涌現出一批享譽全國的特色品牌。
②貧困群眾收入水平大幅提高：產業扶貧政策已覆蓋98%的貧困戶，貧困戶人均純收入由2015年的3416元，增加到2019年的9808元，年均增長30.2%。
③貧困地區產業發展條件顯著改善：貧困縣累計建成高標準農田2.1億畝、農產品初加工設施4.3萬座，培育市級以上龍頭企業1.44萬家，發展農民合作社71.9萬家，創建各類扶貧產業園2100多個，組建4100多個產業技術專家組，招募4000多名特聘農技員，貧困地區產業發展保障更加有力、后勁明顯增強。
④貧困群眾自我發展能力明顯提升：通過產業扶貧，72%的貧困戶與新型農業經營主體建立了緊密型的利益聯結關系。通過產業賦能，70%以上的貧困戶接受了生產指導和技術培訓，累計培養各類產業致富帶頭人90多萬人，產業扶貧志智雙扶成效十分明顯。
產業扶貧已經成為覆蓋面最廣、帶動人口最多、可持續性最強的扶貧舉措。下一步，將進一步完善產業幫扶政策舉措，著力推動脫貧地區特色產業由快速覆蓋向長期培育轉變，由重點支持貧困村、貧困戶向脫貧地區全域覆蓋、全體受益轉變，由主要支持種養環節向全產業鏈條拓展轉變，推進特色產業不斷發展壯大、提檔升級，提高質量效益和競爭力，為鞏固脫貧成果、推進鄉村全面振興提供堅實有力支撐。
產業扶貧進展成效詳細情況如何？會上，記者就此進行了提問：
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中國三農發布記者：作為曾經的貧困縣，咸豐是如何推動產業扶貧的，效果如何？
湖北省恩施土家族苗族自治州咸豐縣委書記 鄭東來——
34年來使咸豐縣從一個極度貧困到解決溫飽，再到小康邁進的三次歷史性跨越。2019年全縣14.9萬貧困人口全部脫貧，66個重點貧困村全部出列。在產業扶貧實踐中主要抓基地規模化、加工工業化、產品品牌化、發展融合化、利益連接化、投入多元化等“六化”。
2019年全縣14.9萬貧困人口全部脫貧，66個重點貧困村全部出列。下一步，我們將進一步提升“六化”水平，做好精準脫貧與鄉村振興的產業銜接，為鄉村振興作出“產業興旺”的新貢獻。
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貧困地區產銷銜接是如何推動的？疫情期間是如何應對的？
農業農村部總經濟師、發展規劃司司長 魏百剛——
農產品產出來是基礎、賣得出賣得好才有效益，貧困群眾才有更高收入。近年來，農業農村部主要采取以下措施：
①搭平臺：2018年以來，組織舉辦了20余場貧困地區農產品產銷對接活動，幫助700多個貧困縣銷售農產品500多億元。
②育品牌：支持貧困地區認證綠色、有機和地理標志農產品，開通綠色通道，縮短認證時間，減免相關費用。
③補短板：大力實施信息進村入戶工程，建立農產品產銷對接公益服務平臺，提升了貧困地區涉農信息綜合服務水平。啟動了農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，對貧困地區的合作社、家庭農場，補助比例提升到50%。支持建設田頭預冷、冷藏保鮮等產地設施，為鮮活農產品錯峰銷售、減損增值提供條件。
疫情期間，農業農村部開通了熱線電話，實時調度貧困地區產品滯銷情況，同時開設網上專區進行有效對接，在線上線下舉辦了多場產銷對接活動，累計幫助銷售貧困地區農產品167億元。全年貧困地區農產品銷售總體順暢。
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如何統籌推進產業扶貧？
農業農村部副部長 劉煥鑫——
產業扶貧是脫貧攻堅的重點任務。農業農村部作為產業扶貧的牽頭部門，主要作了四個方面工作：
①加強統籌指導：明確產業扶貧重點任務，落實到村到戶精準幫扶舉措，指導中西部22個省份和832個貧困縣全部編制產業扶貧規劃，推動各地科學確定產業、精準設計項目，實現了產業對人、人對產業。
②強化政策創設：圍繞財政投入、金融信貸、特色保險等方面，協調推動出臺了一系列含金量大、精準度高的政策舉措。
③堅持典型引路：遴選推介了兩批32個全國產業扶貧典型范例，舉辦了12場產業扶貧現場觀摩會，為貧困地區推進產業扶貧工作提供了重要參考，發揮了示范作用。
④聚焦深貧地區：把“三區三州”作為產業扶貧的工作重點，每年制定專項方案，實施特色農產品營銷、科技人才服務等六大幫扶行動。
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面對同質化競爭現象，有哪些好的經驗和做法？
農業農村部總經濟師、發展規劃司司長 魏百剛——
針對避免同質化競爭，農業農村部一直高度重視，這兩年重點在三個方面下功夫：
①編好規劃、選準產業：對每個省、每個縣都編制產業扶貧規劃，因地制宜選準確定好扶貧的主導產業，力爭在產業選擇的開始，就能夠實現差異化競爭和錯位發展。今年年初，又繼續組織832個貧困縣對扶貧主導產業進行了系統化梳理。
②發展加工、延長鏈條：引導加工企業到貧困縣、貧困村建立加工基地，農業方面的生產項目向貧困地區傾斜，支持貧困縣大力發展農產品初加工、精深加工和農業產品綜合利用。通過發展農產品加工，既避免了賣原料的低水平同質競爭，也創造了更多的產業增值收益和就業崗位。
③突出特色、打造品牌：貧困地區發展產業就要突出特色，做好品牌文章。在產業扶貧當中，農業農村部支持廣大貧困地區打造區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。支持開展綠色有機地理標志農產品認證，縮短認證周期，并要求減免相關費用。有些企業品牌市場銷路很好，有效帶動了貧困群眾穩定增收。
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云南省在產業扶貧方面做了哪些工作？效果如何？
云南省農業農村廳廳長 謝暉——
云南經過五年的不懈努力，全省培育形成了26個扶貧主導產業，覆蓋貧困戶168.53萬戶，“縣縣有主導產業、村村有產業基地、戶戶有增收項目”的產業扶貧格局基本形成。工作上重點是打好政策支撐、綠色食品、主體帶動指導服務這“四張牌”。
今年前三季度貧困地區農村居民人均可支配收入達到7606元，同比增長8.1%。
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在推動脫貧地區特色產業持續發展方面，將推出哪些舉措和辦法？
農業農村部副部長 劉煥鑫——
當前，扶貧產業總體還處于培育成長期，整體發展水平還不高，可持續發展能力還不強。面對產業發展中存在的困難和問題，將重點從五個方面著力：
①抓規劃引領：組織脫貧地區制定“十四五”特色產業發展規劃，突出特色和全產業鏈開發，實施特色種養業提升行動，扶持發展農產品加工業和鄉村服務業，加快推進產業鏈現代化。
②抓政策扶持：嚴格落實“四個不摘”要求，將產業扶貧幫扶資源有序轉到鄉村產業振興。
③抓產品銷售：廣泛開展產銷對接活動，打造特色農產品區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，加快建設田頭市場、倉儲保鮮、冷鏈物流等設施，推動農產品流通企業、電商、批發市場與脫貧地區建立穩定的產銷關系。
④抓主體培育：從資金項目、金融保險、用地用電、人才培養等方面加大扶持力度，支持龍頭企業、農民合作社、家庭農場高質量發展，健全農業專業化社會化服務體系。將扶持政策與聯農帶農效果掛鉤，推動各類主體更好帶動脫貧戶、小農戶發展現代農業。
⑤抓科技服務：積極組織專家開展產業幫扶，穩定產業技術專家組隊伍，擴大特聘農技員計劃實施范圍，將產業發展指導員轉為鄉村振興指導員，加大高素質農民和農村實用人才培養，為脫貧地區打造一支不走的科技幫扶隊伍。
下一步，農業農村部將按照黨中央、國務院部署要求，加大特色產業，特別是脫貧地區特色產業發展的支持力度，鞏固脫貧成果，推動鄉村全面振興。
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