2020-12-16 09:13:48
寒冬時節，沿著河南省開封市開尉路，漫步于美麗鄉村——余店、茶庵、朱仙鎮、西姜寨……斑斕的色彩充盈眼眸，一路風景不斷，每個地方都有自己獨特的美麗。
“鄉村振興讓現在的農村越來越好。”開封市鼓樓區余店村黨支部書記劉朋全說。在推進鄉村振興的具體實踐中，開封市始終堅持以“多產融合”促產業振興、“內培外引”促人才振興、文脈傳承促文化振興、改善人居環境促生態振興、抓基層打基礎促組織振興等全面探索，科學謀劃，試點帶動，改革創新，鄉村振興取得顯著成效。“1+6”示范帶建設先行先試后，鄉村振興正由“點上突破”向“全面開花”拓展。
黨建引領聚合力 規劃謀定而后動
習近平總書記多次強調，黨管農村工作是我們的傳統。辦好農村的事，關鍵在黨。
開封市堅持黨建引領，高質量推進鄉村振興戰略，把黨建引領鄉村振興的“紅色引擎”作用落細落實。
加強黨建引領，堅持把“五大振興”作為有機整體，市委書記親自抓鄉村振興。成立以市委書記侯紅、市長高建軍為總指揮長的鄉村振興“百千工程”總指揮部和8位相關市級領導為指揮長的專項指揮部，市委召開全會專題研究鄉村振興工作，在全省率先出臺《關于落實“四個優先”若干措施》，從干部配備、發展要素配置、資金投入、公共服務四個方面提出了21條優先舉措。侯紅、高建軍多次參加鄉村振興月例會，多次實地調研，解決工作難題，把全面加強黨的領導落實到鄉村振興全過程。
開封市還堅持高標準謀劃、高質量推進、高層次發展，把鄉村振興這盤大棋下好下活。
全面推進“多規合一”。開封結合鄉村發展實際，按照“特色保護類”“城郊融合類”“撤并搬遷類”“集聚提升類”，對全市所有村莊進行分類，合理編制村莊實用性發展規劃。目前，全市已完成村莊實用性規劃編制試點村100個，高標準完成鄉村振興“1+6”示范帶內村莊發展規劃。
同時，突出“一村一品”“一村一業”。在編制現代農業產業園、家庭農場、田園綜合體、樂田共享農莊、余店鄉村樂園等單個產業項目規劃過程中，充分考慮村莊特色、資源稟賦和地理位置，實現了村莊、土地與產業項目有機結合，確保各項規劃接地氣、可操作。
產業興旺 鄉村振興有底氣
“俺今年種了3畝大蒜，收獲9000斤，政府又給買了一保3年的保險，今年凈收入近3萬元。”11月15日，杞縣傅集鎮白廟屯村70歲的魏文祥說起大蒜就笑逐顏開、喜不自禁。
在推進鄉村振興過程中，開封市切實因地制宜抓產業，緊扣市場導向，并結合自身優勢謀發展，把區位優勢、資源優勢轉化為發展優勢，形成產業規模化、特色化、品牌化。杞縣大蒜種植面積常年穩定在60萬畝左右，80萬噸的年產量占全國的10％以上，形成了“種植、收獲、倉儲、深加工、科研、交易、物流”一體化全產業鏈。
以“十鏈百園千基地”建設為抓手，開封市通過延鏈補鏈強鏈，打造10個以上以小麥、花生、大蒜等為主導的全產業鏈，100個扶貧產業園和1000個扶貧產業基地，成功創建省級現代農業產業園3個。以特色優勢產業為基礎，引進益海嘉里、牧原、大紅門等行業龍頭企業，培育金杞、包公、雙魚等品牌，不斷拓展產業體系，提高農業質量、效益和競爭力。
通過延長產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，調優生產體系。祥符區利用優質花生高油酸品種，不僅帶動全國花生產業升級，而且推進龍頭企業與農戶建立緊密的利益聯結機制，推動批發市場、電商企業、大型超市等市場主體與農戶建立長期穩定的產銷關系，使“小生產”對接“大市場”，更是把花生從果到殼“吃干榨盡”，以100％的綜合利用率打造了“一條龍”百億級產業集群。
以花生、西瓜、菊花等特色農產品為依托，開封市還引入魚菜共生、農業嘉年華、樂田共享農場、原種農業等新業態，讓經營體系變活。
聚集資源 推動農文科旅融合發展
以農文科旅為主題，以近郊游、鄉村游為引領，以創建現代農業產業園和培育農業龍頭企業為載體，構建現代農業產業體系。祥符區西姜寨鄉建設的開封農業嘉年華及設施農業產業集群項目，包括6個主題展館、13條產業鏈，農業技術集成2000多個品種、300多項技術，涵蓋特色餐飲、民宿、非遺、農耕等多元旅游要素，一開園就吸引了眾多游客，帶動了周邊群眾就業增收。
為新業態注入科技元素，養魚不換水，種菜不用土和肥。開封愛思嘉魚菜共生產業園采用高效循環種植養殖系統，融合養殖、種植、展示、推廣、生產、經營等多個要素，謀劃建設魚菜共生、薄膜聯動溫室、玻璃溫室等46個大棚，實現年銷售收入2200萬元。
開封市還拓展農業研學科普功能，推動農業與教育、文化等產業深度融合，實現農業從生產向生態、生活功能拓展。開展校外農事研學體驗，使中小學生在書本學習之余，現場感受、學習農事生產和農業科技。
盤活文化和農旅資源，留住美麗鄉愁。開封市充分挖掘黃河流域農耕文化特色，搜集、整理開封特色農產品相關農事體驗、歷史典故、傳說等，進一步激活文化記憶，讓人們能夠望山見水、鄉愁可寄。精心建設的朱仙古鎮、西姜寨“好人街”、余店“食坊街”、精品民宿群、體驗農業、鄉村樂園、建業大食堂等，深深吸引了八方賓客的目光。
今年，開封市“1+6”鄉村振興示范帶榮獲2019年中國“三農”創新榜大獎，2020年中國農民豐收節河南省主會場活動在西姜寨鄉成功舉辦。人民日報、新華社等主要媒體多次對開封市鄉村振興工作進行報道，省委書記王國生兩次蒞臨調研指導，對開封市鄉村振興建設給予充分肯定。
突破瓶頸 激發鄉村振興創新活力
鄉村要振興，“人才、土地、資金”三要素不可或缺，圍繞解決“誰來干”“地咋改”“錢咋來”等諸多難題，開封市充分運用改革、創新引擎，全面推進鄉村振興。
引才聚才。一方面靠政策吸引人才，創新推進“六鄉行動計劃”，實施鄉土人才回歸工程。全市登記在冊新鄉賢人員3萬多名，實施幫扶項目534個，選拔49名致富能力和帶富能力強的“雙強型”人才掛任鄉鎮科技副職。另一方面通過培育造就人才，打造“三農”人才孵化基地，實施鄉村振興人才培養工程。以農民合作社、企業為主體，以本地村民為主要對象，廣泛開展“農村勞動力轉移技能就業計劃”“陽光工程”“雨露計劃”，培養“三農”帶頭人。依靠產業匯聚人才，吸引院士團隊、專業團隊等高端專業人才在鄉村振興示范帶聚集，使人才為鄉村振興服務。據不完全統計，僅在“1+6”鄉村振興示范帶，就有10多個專家團隊、4名院士、20多名博士、數百位專業技術人員服務項目建設，并逐步向各縣區拓展，為鄉村振興提供了強大的智力支撐。
鄉村要振興，產業是關鍵，而產業要發展，必須破解資金短缺問題。開封市委、市政府多次召開專題會議研究審定鄉村振興發展定位、規劃設計、政策扶持及公共基礎設施建設等重大問題。創新機制，吸引社會資本下鄉。在“1+6”鄉村振興示范帶建設過程中，由市屬投融資公司、社會資本和區屬投融資公司共同出資組成合資公司，項目建設完成后交由專業運營公司經營，收益部分由合資公司按股分紅，形成了投資方、建設方、運營方共同參與模式，實現了共建共治、合作共贏。
同時，通過實施民宿改造、農業產業帶動、村集體經濟帶動等，讓農民有資產收益、勞動報酬、租金收入、共同經營收入、集體分紅收入等，實現農民增收，讓農民在鄉村振興中有更多獲得感，由“要我參與”變“我要參與”。
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