2020-12-04 10:31:48
人民網北京12月3日電（記者孟哲）近日，財政部、農業農村部、民政部、人力資源社會保障部、審計署、國務院扶貧辦、銀保監會聯合印發《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》明確提出，到2023年，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼(以下簡稱“補貼”)資金原則上均實現通過“一卡通”方式發放。
近年來，隨著國家惠民惠農政策力度不斷加大，大量財政補貼資金通過直接匯入受益群眾銀行卡（含社會保障卡銀行賬戶）、存折等（以下統稱“一卡通”）方式發放，對方便服務群眾起到了積極作用，但也存在補貼項目零碎交叉、補貼資金管理不規范、補貼發放不及時不精準等突出問題，影響了政策實施效果。
相關負責人表示，在決戰全面建成小康社會取得決定性成就的關鍵時期，《指導意見》有利于進一步加強惠民惠農財政補貼資金管理，確保政策有效落實落地，有助于鞏固脫貧成果，更好的保障和改善民生，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感。
《指導意見》指出，到2023年，清理整合補貼政策和資金、規范代發金融機構、搭建集中統一發放平臺、加強公開公示等工作基本完成，中央統籌、省負總責、市縣抓落實的監管格局基本建成，實現“一張清單管制度”“一個平臺管發放”，補貼政策更加科學，資金績效明顯提高。
相關負責人表示，《指導意見》主要有五個方面的創新舉措。
一是向社會公布補貼政策清單，以公開促改革，加快補貼政策和項目資金清理整合進度。
二是規范代發金融機構，從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問題。鼓勵在全省范圍內推行以社會保障卡為載體發放補貼資金。
三是規范補貼資金發放流程，堵塞漏洞，實現管理規章制度化、程序流程規范化、操作權限明確化。
四是搭建集中統一管理平臺，實現有關數據的集中采集和管理，為信息公開和加強監管提供保障。
五是依法依規公開補貼信息，主動接受群眾監督和輿論監督。
《指導意見》強調，持續加強監管。國務院有關部門要進一步加強溝通協調，建立健全跨部門聯合工作機制，持續加強日常管理和監督檢查。各省級政府要把推進補貼資金“一卡通”管理作為保障和改善民生的重要舉措，扎實推進各項工作。地方各級有關部門要進一步強化管理，加大監管力度，及時發現并糾正補貼發放中存在的問題。加強與各類監督的貫通協調，有效形成監管合力，確保補貼政策落地見效。
相關負責人表示，下一步將大力推進農業補貼數據信息化管理。一方面強化農業補貼數據收集、核查等基礎管理工作，完善“一卡通”使用管理，推動惠農補貼統一集中發放，杜絕“一策一卡”，嚴禁“卡外發卡”“層層轉撥”。另一方面不斷優化完善農業補貼管理機制。完善農業相關轉移支付“大專項+任務清單”管理模式，讓“一卡通”真正成為農民群眾的“明白卡”“幸福卡”“實惠卡”。同時，持續加大對違規問題的檢查懲治力度。
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