2020-11-13 10:13:49
近日，國家發展改革委聯合中央農辦、財政部、交通運輸部、水利部、農業農村部、文化和旅游部、國家林草局、國務院扶貧辦等部門和單位印發實施了《關于在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》明確，要將采取以工代賑方式實施項目的范圍，全面拓展到農業農村生產生活基礎設施、交通基礎設施、水利基礎設施、文化旅游基礎設施、林業草原基礎設施等建設領域。要求各地結合實際，因地制宜選擇一批投資規模小、技術門檻低、前期工作簡單、務工技能要求不高的建設項目，積極推廣以工代賑方式。
以工代賑政策實施范圍
一、農村生產生活基礎設施。
包括農村人居環境整治特別是農村生活垃圾污水處理設施建設、農戶廁所糞污集中處置建設、村容村貌提升和運行維護設施建設，廢棄村莊和危房拆除、生活環境治理，災毀水毀農村小型基礎設施恢復重建，農田、優勢特色產業集群、農業產業強鎮、現代農業產業園或生產基地配套機耕道、生產便道、溝渠管網等附屬設施建設，以及易地扶貧搬遷集中安置區配套生產生活設施建設、片區綜合開發等。
二、農村交通基礎設施。
包括行政村村內主干道、通自然村組公路、巷道、入戶路等路基整理、路面硬化、亮化及必要防護設施建設，國有農場、林場林區內公路改造，農村簡易候車亭，農村渡口、漫水路、漫水橋等小型交通基礎設施建設等。
三、水利基礎設施。
包括小型農田水利設施建設和維修養護，小型水庫、堤防維修養護，農村河湖管理、巡護和保潔，小流域綜合治理，坡耕地水土流失治理，農村飲水工程建設、改造和維修養護等。
四、文化旅游基礎設施。
包括鄉村文化旅游和休閑農業景區景點與通鄉、通村主干道連接道路路基建設，景區景點內旅游道路及步游道、公共衛生設施、垃圾污水處理設施、綠化工程等配套和附屬工程建設等。
五、林業草原基礎設施。
包括在營造林、森林保護、草原保護與修復、荒漠化治理等生態保護修復及油茶、儲備林基地建設等領域中生產作用道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護，因災損毀營造林附屬配套工程復建等。
夯實以工代賑實施重點
《意見》要求，各地要在開展相關農業農村基礎設施項目謀劃、相關規劃和年度投資計劃編制時，積極推廣以工代賑方式，梳理形成年度項目清單。廣泛組織動員當地農村勞動力參與項目建設，優先吸納脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和其他農村低收入人口。進一步簡化招標等前期工作程序。結合當地實際，合理確定勞務報酬標準，盡量提高勞務報酬比例，確保及時足額發放。積極開展技能培訓，解決農村勞動力技能不足問題。
新聞多一點
以工代賑是通過組織農村群眾參與工程建設獲取勞務報酬，以取代直接賑濟的一項幫扶政策，自1984年啟動實施以來，國家已累計安排以工代賑資金（含實物折資）超過1600億元，支持建設了一大批農村中小型基礎設施，僅“十三五”期間就向參與務工的貧困群眾發放勞務報酬超過30億元，在改善農村生產生活條件、促進貧困群眾就業增收、激發脫貧致富內生動力、促進農村經濟社會和區域協調發展等方面發揮了獨特而重要的作用。
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