2020-10-27 11:45:29
自2018年8月農業農村部與浙江省委、省政府簽署合作框架協議，共同推進浙江鄉村振興示范省建設以來，浙江快速推進該工程，盡管面臨經濟下行壓力加大、非洲豬瘟、新冠肺炎疫情等諸多不利因素影響，各項指標仍逆勢向好，交出了漂亮的“中期答卷”。
黨的十九大提出鄉村振興戰略后，浙江成立由省委書記、省長任雙組長，省委副書記、分管省長任副組長，54個省直單位主要負責人為成員的鄉村振興領導小組，并制定了《全面實施鄉村振興戰略 高水平實現農業農村現代化行動計劃（2018-2022）》《浙江鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》兩個綱領性文件，明確五年目標和年度目標。
啟動部省共建后，浙江系統構建了指標體系、工作體系、政策體系、評價體系“四大體系”，遴選出6個市、31個縣（市、區）作為首批先行創建單位，探索新標準、構建新機制。目前，這些地區已全部完成“一個方案、四張清單”編制。
在指標體系中，記者了解到，圍繞鄉村振興總目標，浙江分約束性和預期性提出了35項主要量化指標。每年分解硬任務，明確任務書、時間表和路線圖，實施掛圖作戰、對賬銷號。在作為“指揮棒”的考核體系中，浙江則主要采取工作性考核和水平性評價相結合，使各項任務可衡量、可比較，并建立縱向到縣、橫向到部門的實績考核評分細則。
記者了解到，以部省共建作為大平臺，浙江高質量推進鄉村振興示范省創建，經過兩年多的探索與實踐，已初步形成了六大創建思路和十大創建模式，以及海島、山區、平原三種創建類型。
據介紹，六大創建思路主要包括：聚焦鄉村十大主導產業，加快構建萬億元級現代鄉村產業體系，踐行“兩山”理念引領下的綠色發展；啟動實施新時代美麗鄉村建設行動，推進標準化提升、數字化融合、品牌化打造，推進“千萬工程”迭代升級；啟動實施數字鄉村建設行動，探索數字化背景下的創新發展；深入推進自治、法治、德治“三治”結合，探索共建、共治、共享的社會治理；全面實施低收入農戶高水平全面小康計劃，探索解決相對貧困長效機制；全面開展美麗城鎮建設，探索“四化同步”背景下的城鄉融合發展。
根據這些思路，浙江打破地域、城鄉界限，加快推動從單村發展向村與村抱團、縣域一體設計、市域一體打造、省域一體謀劃以及省際合作交流轉變，串村成珠、全域提升，形成了城鄉均衡型、都市輻射型、小縣大城型、鄉鎮帶動型和村域集聚型等鄉村振興十大模式，涌現出一大批新做法和新典型。
農業農村高質量發展離不開各種先進要素。在推進部省共建過程中，浙江把可操作、可評估、可執行的平臺載體作為切入口，持續深化“千萬工程”，啟動實施萬家新型農業主體提升工程、萬個景區村莊創建工程、萬家文化禮堂引領工程、萬村善治示范工程和萬戶農戶新增工程“五萬工程”，制定實施12項鄉村振興標志性工程。
錢從哪里來？省級層面，浙江推出投資額超5000億元的重點項目清單，省、市、縣三級則分別建立鄉村振興項目儲備庫來優化鄉村營商環境，推動多路資金投向鄉村，目標撬動新增涉農貸款1萬億元以上、引導工商資本下鄉1萬億元以上。
地從哪里來？浙江通過實施全域土地整治工程，將項目區可提留建設用地復墾面積的20％作為規劃新增建設用地預留指標，用于保障農村基礎設施和新產業、新業態發展用地。按照要求，各地每年還安排一定比例新增建設用地計劃指標，用于支持三產融合發展和農民建房需求。
人從哪里來？浙江則強化農村實用人才帶頭人、新型經營主體、農業科技推廣人才和農村專業服務型人才“四支隊伍”，深入實施農村指導員、科技特派員、駐鎮規劃師等制度。值得一提的是，近兩年，通過力抓以科技、資金進鄉村，青年、鄉賢回鄉村為主要內容的“兩進兩回”工程，浙江每年有一大批青年、鄉賢回村投資興業。
數據顯示，2019年，浙江“三農”各項指標穩中有升、穩中向好。全省農林牧漁增加值2146.2億元，增長2.2％，增速企穩回升；農民收入連續35年冠居全國各省區市，城鄉收入差距為各省區市最小，消除7600元以下收入人口；新產業大放異彩，鄉村休閑旅游接待量達2.5億人次，建成7236個A級景區村莊；村級集體經濟平均收入達241.6萬元，其中經營性收入村均144.1萬元；城鄉公共服務均等化水平穩步提升，鄉村善治創造新生活。
今年，浙江又提出了新時代“三農”工作“369”行動，將其作為今后一個時期的主抓手和主攻點。“3即‘3大目標’，爭創農村改革探路者、城鄉融合先行者、鄉村振興排頭兵，6即‘6項要求’，抓統籌、保安全、補短板、促改革、強隊伍、創品牌，9指的是著力推進9方面重點工作。‘三農’應當成為‘重要窗口’的亮麗風景。”浙江省農業農村廳廳長王通林說。
在部省共建的旗幟下，浙江“三農”跑出加速度。今年上半年，盡管面臨諸多不利因素，但仍交出了漂亮的成績單：農林牧漁業增加值941億元，增長1.5％；農民人均收入17579元，增長3.2％，低收入農戶可支配收入增長13.4％；鄉村旅游接待游客1.24億人次，營業收入143億元。
（實習生：谷幸）
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