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10月21日，農業農村部在其網站公布了對十三屆全國人大三次會議第5359號建議的答復摘要，對于代表提出的賦予農村宅基地用益物權和擔保物權等問題進行了回答。

答復稱，近年來，全國各地特別是農村宅基地制度改革試點地區因地制宜探索宅基地權益保障方式。主要包括：開展農民住房財產權抵押貸款試點。2015年以來，人民銀行牽頭在天津市薊州區等59個縣（市、區）開展農民住房財產權抵押貸款試點，指導各試點地區完善確權登記頒證、交易流轉平臺搭建、價值評估體系、抵押物處置機制建設等配套措施，加強金融產品和服務方式創新，支持實現農民住房財產權。根據人民銀行統計，截至2018年末，試點地區農民住房財產權抵押貸款余額為306億元，同比增長41.6％，累計發放575億元。盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。《國務院辦公廳關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》明確，城鄉建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用地指標，以及通過農村閑置宅基地整理新增的耕地和建設用地，重點支持返鄉下鄉人員創業創新。去年9月，農業農村部印發《關于積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》，指導各地探索盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅的有效途徑和政策措施。有序實施城鄉建設用地增減掛鉤政策。從2005年起，國土資源部按照國家有關規定，探索開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，將農村閑置、散亂的宅基地等建設用地整理騰退，節約的建設用地，優先用于農民新居、農村基礎設施和公共設施建設以及農村產業發展用地。增減掛鉤政策有效改善了農村生產生活條件，解決了農民建房、農村產業發展用地等問題，促進了城鄉統籌發展和美麗鄉村建設。

農業農村部表示，下一步，將會同有關部門，結合新一輪農村宅基地制度改革試點，在防范風險、權屬清晰和保證農民有穩定住所前提下，探索賦予農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押融資功能。同時，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，鼓勵農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，發展休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、文化體驗、電子商務等鄉村產業。