2020-09-16 14:12:29
近日，甘肅徽縣按照“清理整頓一批、規范提升一批、扶持壯大一批”的原則，采取“六大行動”深入推進農民專業合作社規范化建設，進一步夯實特色產業發展平臺，筑牢產業增效、群眾增收的堅實基礎。
開展黨建引領發展行動。積極探索創新，先后實踐探索出了“黨支部+”、“三分三合”等合作社發展模式，全面推行“黨支部引領、村集體持股、群眾入股、貧困戶配股”的合作社帶貧模式和“整合人力、組、資金、資源，黨支部的領導權與合作社的經營管理權分離、監事會的監督權與理事會的經營權分離、合作社的資金管理權與使用權分離”的合作社管理機制，在徽縣青泥黑豬養殖農民專業合作社、徽縣龍崖老巢蜜養殖農民專業合作社等多家合作社發展中得到了成功實踐，取得了顯著成效，得到了省市的高度肯定，并在全省進行了推廣推介。
開展派駐服務工作行動。堅持人才推進合作社規范提升，積極選派業務技術精、能力素質高、工作責任強的合作社輔導員，深入合作社開展點對點、面對面的輔導，切實為合作社提供服務，進一步規范提升農民專業合作社。督促輔導員履行工作職責，指導合作社選擇培育主導產業、設置成員賬戶、建立健全財務等各項管理制度、開展規范化建設，幫助合作社建立銷售渠道、銷售產品，指導合作社開展標準化生產和示范社創建等。及時為輔導員開展工作提供有力支持，全力保障輔導員開展工作。目前，全縣為農民專業合作社選派輔導員共100人，其中，縣級輔導員 25人，鄉鎮級 75人。
開展整體規范提升行動。按照“運營規范、運營較規范、運營一般、未運營和注銷吊銷”五種類型，對全縣農民專業合作社實行分類指導。支持運營規范和較規范的合作社進一步完善服務和帶動功能，拓寬服務領域，為農戶提供產前產中和產后服務，參與農村基礎設施和鄉村文化建設，發揮在農村環境整治和美麗鄉村建設中的積極作用。指導“運營一般和未運營”的合作社健全完善章程制度、組織機構和基礎臺賬，推進依法辦社和規范治理。引導長期未經營、確無發展條件、又無法聯合或合并的“空殼社”自愿注銷，被列入經營異常名錄、經營不規范并長期存在問題不能整改以及群眾舉報強烈的合作社，逐一排查，精準甄別，依法依規清理。全縣農民專業合作社“運營規范”率達到82.9%。
開展示范引領創建行動。圍繞提升農民合作社運行質量和市場競爭力，大力推進國家級、省級、市級、縣級農民合作社示范社創建行動，樹立一批可學可比的標桿和樣板，推廣示范社依法辦社的先進典型和經驗做法，充分發揮示范合作社的標桿作用，帶動農民合作社規范化發展。聚焦每個村至少打造一個標準化運營的示范合作社的目標任務，深入推進示范引領創建行動。截至2019年，全縣已累計建成國家級示范社5家，省級示范社21家，市級示范社55家，縣級示范社140家。全縣共確定領辦創辦的貧困村農民專業合作社46家，其中未就業大中專畢業生30人，事業單位干部職工16人。
開展抱團聯合發展行動。按照“能合則合、鄉賢聚合、抱團聯合、多方混合”的原則，通過組建聯合社、社社合作、龍頭企業帶動等方式，將弱、小、散的合作社聯合起來，實行抱團發展、組織農戶建設集中連片標準化種養基地，積極引導家庭農場組建或者加入農民專業合作社，開展統一生產經營服務，提高合作社帶動貧困戶發展產業能力。鼓勵同業或者產業密切關聯的農民專業合作社在自愿的前提下，通過兼并、合并等方式進行組織重構和資源整合，推動農民專業合作社高質量發展。
開展“三變”改革助社行動。按照“量化到村、股份合作、入股分紅、滾動發展”的方式，推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股民，實現與合作社發展深度融合。狠抓產業到戶資金管理，管好用好貧困戶入股到合作社的產業到戶資金，在堅持貧困戶自愿知情和入股資金產權歸貧困戶所有的前提下，確保入股資金使用安全。不斷加強集體配股資金及項目管理，按照《徽縣扶持特色產業項目資金管理辦法》，督促帶貧主體履行帶貧責任，建立健全資金使用的各類檔案資料。規范合作社財務管理，健全各項財務賬簿，做實成員賬戶，強化會計核算，公開財務收支，按照協議分紅。 作者：牛新建
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