——寫在農業農村部規劃設計研究院成立四十年之際
2019-10-29 17:21:57 李竟涵
糧食產量增加2倍、肉類7倍、禽蛋奶16倍……改革開放以來中國農業的一系列成就，向來為人津津樂道，這些輝煌成就的取得離不開一位“幕后英雄”——農業農村部規劃設計研究院
主持完成中國農業領域第一個世界銀行貸款項目，制定設施農業領域第一個國家標準，首創畜禽圈舍“通風屋脊”，研制出中國第一代太陽能熱水器和薄殼水泥太陽灶，牽頭建成全國農村承包地確權登記數據庫……
四十年春華秋實，九萬里風鵬正舉。農業農村部規劃設計研究院（以下簡稱“規劃院”）伴隨改革開放大潮應運而生，一代代科研人員秉持情系“三農”、勇攀高峰的精神揮灑心血和汗水，進行了大量開創性工作，解決了一系列農業工程難題和重大科技問題，為“三農”事業提供了重要的技術支撐。如今，規劃院已成長為我國農業工程領域的中堅力量，正踏著新時代鄉村振興的節拍，闊步向前。
擔當：緊貼“三農”脈搏成果扎根大地
1978年全國科學大會上，時任國務院副總理方毅指出，農業工程是國家應當重點發展的25門學科之一。1979年，經鄧小平等15位黨和國家領導人圈閱，規劃院的前身——中國農業工程研究設計院成立。
何為農業工程？首任院長陶鼎來認為，“既是建設農業的工程，也是維持農業健康運轉的工程”，“科學只有變成工程了才能被利用”。在此指引下，規劃院自建院之初就以推動農業工程發展為使命。
一張上世紀80年代的老照片，述說著老一輩規劃院人白手起家的艱辛：逼仄的活動板房內，科研人員正伏案工作。就在這些臨時庫房、活動板房中，他們創造了我國農業工程領域多個“第一”，為保障全國農產品供給奠定基礎——
針對農村能源短缺問題，研發推廣了第一代太陽灶、新型省柴灶，每年為國家節柴8000多萬噸，還給馬爾代夫、巴基斯坦等國家帶來了光和熱；
主持實施我國第一個世界銀行無息貸款農業項目——華北平原項目，總投資3.5億元，治理山東、河南、安徽三省300萬畝鹽堿、易澇地；
率先開展現代溫室結構設計研究，制定第一個國家標準《農用塑料大棚裝配式鋼管骨架》，使物美價廉的塑料大棚逐步成為我國設施園藝栽培的主要形式；
首創能降低室溫的畜禽圈舍“通風屋脊”，在各地設計建造萬頭以上豬場、40萬只以上蛋雞場、800頭以上奶牛場多座，推動畜牧業現代化發展……
1992年，我國全面深化改革進入新階段。同年5月，原中國農業工程研究設計院更名為“農業部規劃設計研究院”。市場化大潮中，規劃院人大膽求新求變，積極應對科技體制改革挑戰，為我國農業產業化發展提供了重要支撐。
進入新世紀，尤其是黨的十九大召開以來，重農強農政策不斷出臺，規劃先行成為好政策順利落地的法寶。
青海省黃南藏族自治州澤庫縣拉格日村曾因超載過牧，村里年人均純收入才2000多元。2011年，《青海省“十二五”特色農牧業發展規劃》發布，村里牛羊減少了，全村人均收入卻超萬元。這背后就有規劃院人的貢獻。“做規劃既要通天線，又要接地氣。”規劃所副所長常瑞甫回憶，他們閱讀分析了上百萬字案頭材料，克服高原反應調研了青海的6個地州，大膽在規劃上做“減法”，把超出生態承載力的牛羊減下來。2014年，該規劃獲全國優秀工程咨詢成果一等獎，是農業領域唯一的一等獎。
回顧四十年風雨兼程，規劃院院長張輝指出：“從一窮二白走到今天，幾代農業工程人為之付出了艱辛努力。如今，歷史的接力棒傳遞到我們這一代人手上，我們要秉持老一代農業工程人的初心和奮斗精神，繼續走好新的長征路。”
創新：一門心思攀高峰 一股拼勁填空白
規劃院建院之際，也是我國農業工程學科初創之時。陶鼎來提出“讓大家都到農村去調查，看看當下農村有些什么工程方面的問題”。
務實和創新的因子，就這樣融入一代代規劃院人的血液中。
我國是產棉、耗棉大國，但棉種加工在國內長期是空白。為此，黨的十八大代表、原規劃院院長朱明大學畢業后剛入職，就立志要填補這項空白，并最終研發出“棉籽泡沫酸脫絨成套設備與技術”，使我國棉種加工業一躍躋身國際先進行列，榮獲國家科技進步一等獎。又通過十多年努力，創立了我國棉種加工產業，使棉種在農作物種子中率先實現標準化、產業化和商業化應用：“農民種棉不僅能節省種子50%以上，產量還增加5%以上。”
連續三屆全國人大代表、規劃院副院長趙立欣，皮膚白皙、說話輕輕柔柔，卻很有韌勁和拼勁。她曾赴意大利留學，學成之際謝絕國外高薪挽留，毅然回國，立志要做“化腐朽為能量的魔術師”。回國后，趙立欣一頭扎進秸稈、畜禽糞污等的研究，帶領團隊屢創佳績：首創主動清渣結構、多級配風燃燒等技術和設備，攻克了秸稈成型燃料易結渣的國際性難題，成果獲2013年度國家科技進步二等獎。
搞能源環保研究，也難免遇到尷尬。數九寒天站在拉泥大卡車車斗里回單位、因為樣品氣味太大被公交車司機勸下車……黨的十九大代表、規劃院能環所副所長沈玉君都經歷過。但憑借執著和堅持，她探明了畜禽糞便堆肥過程中重金屬鈍化機理和揮發性有機物產生規律，讓有機肥的生產更清潔、品質更好，推動了畜禽糞便肥料化利用，改善了農村人居環境。
“把論文寫在大地上，是每一代規劃院人信奉的圭臬。”規劃院總工程師齊飛表示。嚴寒、強風、建材匱乏……為解決西北地區發展設施農業的這些難題，齊飛帶領設施所研發團隊，在戈壁灘上研發出新一代裝配式日光溫室系統，嚴寒的非耕地上結出累累碩果，目前這種溫室已在西北五省推廣超3萬畝。
不僅聚焦區域性難題，更要立足全局發展。規劃院人還牽頭建立涵蓋溫室設計、施工安裝、性能評價等各領域的中國溫室標準體系，設計完成亞洲單體規模最大的現代化溫室，推出溫室系列智能化裝備……
四十年辛勤耕耘，務實創新的種子結出碩果。規劃院黨委書記賈連奇介紹：“四十年來，全院累計完成國家和省部級科技研發與推廣項目1000余項，獲得國家和省部級獎勵120余項，為‘三農’事業提供了重要的農業工程科技和規劃設計支撐。”
轉型：立足政策強支撐 重整行裝再出發
在規劃院農業遙感與數字鄉村研究所機房里，6排超級計算機不停歇地進行著海量數據的存儲和計算。“這里存儲著全國農村土地承包經營權確權登記的全部數據。”高級工程師郭琳介紹。
從古代的“魚鱗圖”開始，摸清土地“家底”就一直是“三農”發展的迫切需求。規劃院牽頭建成的全國農村土地承包經營權確權登記數據庫，實現了全國2800多個縣、2億農戶的12億塊承包地“一張圖”，是我國農業部門第一次掌握精確到農田尺度的數據。郭琳形象地打了個比方：“我們給每塊承包地編了‘身份證’，只要輸入承包地的唯一編碼，就能查到它的面積、位置和權屬狀況等數據。以此為基礎，今后各種與土地有關的農業資源監測和調查，都將更穩定、準確、可持續。”
除了科學監測，確權數據庫更大的作用體現在為政府決策和農業發展提供有力支撐上。從國家層面看，2017年起實施的耕地輪作休耕試點遙感監測，是第一次在全國范圍內大面積應用確權數據庫成果；在“兩區”劃定、高標準農田建設監管等工作中，確權數據庫也是重要的基礎和依托。
“最初遙感主要監測農作物，是給糧食產量作參考，現在已拓展到為國家重大政策制定提供客觀數據支撐。”農業遙感與數字鄉村研究所負責人石智峰感受深刻。
這正是規劃院轉型的一個縮影。
自身建設全面提升讓轉型根基更扎實——“兩主四輔”的空間格局初步形成，5個部級重點實驗室相繼建成使用，擁有工程咨詢、設計、監理等多個甲級資信資質，規劃咨詢水平全國領先，先后承擔全國31個省份和40多個國家的規劃咨詢業務。
鄉村振興戰略全面實施，讓轉型目標更明確——2018年11月，按照黨和國家機構改革要求，更為現名，業務領域從“一農”向“三農”拓展，跨入轉型升級、提質做強的新階段。
今年中央安排70億元專項資金支持農村“廁所革命”，怎樣讓錢花到刀刃上？規劃院專門成立改廁研究室，不僅承擔了農村改廁整村推進項目評估，還組織農村改廁技術服務團，對各省開展技術指導；舉辦“第一屆全國農村改廁技術產品創新大賽”；針對干旱寒冷地區改廁難題，研發無水生態旱廁、節水堆肥廁所兩款新產品，經濟實惠，效果又好。
鄉村振興，規劃先行。為此，規劃院組織“規劃師下鄉”活動，院領導帶隊、選派精干力量。七月酷暑，頂著炎炎烈日進行地毯式勘察和入戶訪談，用腳步丈量所到村莊的每平方公里土地，編制的村莊規劃不僅為當地解決了實際問題，也推動了規劃院由產業規劃為主向鄉村規劃的轉變。
這樣的例子還有很多。張輝表示：“努力爭當服務農業農村部中心工作的排頭兵、農業工程科技創新的國家隊、鄉村發展與政策研究的智囊團、鄉村規劃咨詢服務的引領者，正成為新一代規劃院人的新使命新擔當。”
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