2019-10-17 09:35:08
編者按：黨的十九大報告提出，實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。在鄉村振興戰略背景下，廣大鄉村如何將資源優勢轉變為經濟優勢，是“三農”工作的重要命題。在第26屆中國楊凌農高會期間，將舉辦2019鄉村振興（楊凌）論壇，論壇上將揭曉全國鄉村振興農村創新創業優秀案例。為展示這十個縣（市、區）在創新和創業方面的探索，即日起農業科技報社所屬全媒體平臺將開設欄目推出系列報道，集中展現這些優秀案例。今天推出第七篇：《貴州遵義匯川區：探索實踐“五個一”舉措，推進“雙創”有實效》
農業科技報—中國農科新聞網記者 王朝陽
匯川被譽為“中國農民工政策發源地”和“返鄉創業第一縣”，地處成渝經濟圈和黔中經濟圈重要的交匯節點，北距重慶250公里、南臨貴陽120公里，受“一帶一路”、長江經濟帶和珠三角、長三角、成渝經濟帶多重輻射。匯川區國家級經濟技術開發區與遵義經濟技術開發區實行“兩塊牌子、一套人員”的運行機制，也是貴州省“1+8”國家級重點開發平臺之一,是貴州省列經濟強縣，也是遵義市政治、經濟、文化中心。
農民老齡化、農村空心化 雙創遇到“攔路虎”
2012年以前外出務工人員高達12萬人，占比達77.9%。該區因農村青壯年勞動力大量流出、家分兩地而導致的農民老齡化、農業副業化、農村“空心化”問題較其他地區更為突出。在2015年以前，匯川區在引導扶持農民工返鄉創業方面還缺乏有效政策措施，辦企業、上項目手續繁瑣復雜，融資難渠道窄，創業資金投入不足，農村基礎設施薄弱，功能配套無法滿足創業所需，農民工返鄉創業遭遇一道道“攔路虎”。
打好“五個一”這張牌 推動“雙創”收實效
匯川區以納入第一批農民工返鄉創業試點為契機，堅持打好“鄉情牌”“鄉愁牌”，念好“招才經”“引智經”，用機會吸引人、用環境留住人，讓越來越多的農民工在家門口實現創業就業。其主要做法集中體現為“五個一”：出臺一套好政策，以政策推進返鄉創業，針對農民工返鄉創業勢單力薄、信心不足等情況，匯川區制定了一系列支持農民工返鄉創業就業的政策；搭建一組好平臺，以平臺助力返鄉創業，本著“政府搭建平臺、平臺集聚資源、資源服務創業”的思路，依托公共服務平臺集聚各方資源，為農民工返鄉創業提供服務；實施一批好項目，以項目促進返鄉創業，投入資金3.63億元，實施一批農民工返鄉創業就業項目，引導返鄉農民工開發鄉村、鄉土、鄉韻潛在價值；打造一方好環境，以環境吸引返鄉創業，加強農村基礎設施建設，提升科技創新能力，完善農民工工資、住房、醫療、教育保障等方面的公共服務體系，努力營造良好創業環境；宣傳一批好典型，以典型帶動返鄉創業，每年開展返鄉農民工創業之星評比，通過示范帶動，掀起了返鄉創業新熱潮。
匯川區作為西部一個縣區，探索實踐的“五個一”工作舉措，在促進農民工返鄉創業、帶動就業增收和脫貧致富、推動鎮村產業發展方面取得了顯著成效，也是接地氣、可學習、可復制的寶貴經驗。
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