2019-09-30 17:58:27
暖泉溝的礦泉水熱賣
知名品牌“老干媽”原料產地 魏麗娟攝
水廠采用高端先進的設備
香菇產業發展壯大 魏麗娟攝
安家岔村的新羊場 魏麗娟攝
分紅大會
果樹專家對果農進行技術培訓
大理河畔，圓溜溜的土豆、綠油油的蔬菜，一箱箱裝上運往城市的卡車；山峁之間，成熟的山地蘋果露出笑臉，香菇、黃芪、蘿卜……各種各樣的新奇產業在子洲大地上大膽實踐，農民的腰包不斷鼓起來。
在向脫貧摘帽發起沖鋒的戰場上，曾經村集體經濟一度基本為零的子洲乘勢而起，多方籌資破難題，不搞“盆景”造“風景”，積極探索各種方式搞活集體經濟，全縣88個貧困村村集體經濟全部清零，148個養殖業、特色種植、加工業等村集體經濟項目如火如荼地開展，產業效益逐漸遞增，一幅“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的新農村畫卷徐徐展開。
A、村村有經濟 人人有收入
干凈整潔的水廠，高檔先進的設備，訓練有素的員工，這是記者在磚廟鎮暖泉溝村看到的景象。
溝壑縱橫的大山里，暖泉溝村集體經濟建設的水廠剛剛運營2個月，就已經賣出了10多萬元的水票。“我們村立地條件差，以前客商來考察都直搖頭。如今，有了村集體經濟，我們脫貧致富的底氣足了。”暖泉溝村黨支部書記呼文義說。
“水廠吸納貧困戶入股80戶，解決了7名貧困戶的就業問題，2019年每戶能增收1300元。”呼文義介紹，下一步，暖泉溝計劃建魚塘、辦農家樂，力爭讓偏僻的山村紅火起來。
山大溝深、立地條件差是子洲大部分鄉村面臨的難題。“一片黃土一口窯，這是很多農民生活的真實寫照。村子缺資金、缺能人，只有依靠村集體經濟，才能有健康長久的發展。”子洲縣副縣長武靜講道。
2018年以來，子洲縣從脫貧攻堅的高度，謀劃部署村級集體經濟發展壯大工作，在深入調研解剖“麻雀”的基礎上，制定出臺《到戶產業項目、村級集體經濟項目資金管理辦法》《領導干部包抓村集體經濟項目責任制》《關于壯大村集體經濟項目的補充意見》等一系列政策文件，并將村級集體經濟發展納入鄉鎮考核范圍，每個鄉鎮打造至少2個村集體經濟示范項目。
為保障項目運營健康有序，子洲縣成立了“三變”改革培訓工作專班，劃片包干，對所有鄉鎮、村進行政策培訓。建立項目監管機制、績效考核獎罰機制，明確村“兩委”干部的項目監管責任，按月公示資金使用情況、項目進展情況，村集體經濟項目的收益與村“四支隊伍”績效工資掛鉤。
項目運營模式和帶貧機制密切相關，根據脫貧退出實際，各村原則上2021年前，按照村集體、貧困人口、全體股民5∶4∶1的比例進行分紅；2021年后，按照村集體、全體股民、當年特殊扶持戶5∶4∶1的比例進行分紅。在縣農經站的指導下，各項目村“因項目制宜”，制定了理事會職權、理事會成員分工、理事長職責、監事會職權、監事會成員分工、財務管理制度、股民認定及分紅辦法、監督獎懲制度及項目管理等一系列制度、辦法，實行上墻考核管理。
B、多方來籌措 小錢辦大事
“錢從哪里來？”是很多縣脫貧面臨的共性問題。2019年，子洲縣統籌整合蘇陜協作資金、國家衛健委“暖心”資金等約1.2億元，投入村集體經濟項目，用于發展壯大村級產業。資金下達后，被量化為集體經濟合作社成員的股金，讓其享有股份權利，后續按股比獲得收益。截至目前，已下達資金1152萬元。
淮寧灣鎮安家岔村羊子養殖項目就受益于此。2019年，國家衛健委的幫扶資金讓貧瘠的安家岔村看到了希望：該村羊場建成了，村集體經濟從無到有，設計規模450只，目前存欄220只。“村民自己投資肯定會擔心，現在好了，農民提供土地，政府幫忙建起羊場。村集體經濟發展起來后，大家就都積極加入進來！”村長安宏建介紹說，羊場入股324戶921人，吸納了村子所有貧困戶，最初幾年每年能分紅800元，隨著羊場發展，后期分紅會更多。羊場還為貧困戶免費發放種子，以高于市場價的價格收購秸稈和飼料，帶動脫貧的示范引領作用已經顯現。
全縣279個行政村，一年多時間，計劃170個村建立村集體經濟，這一民生大手筆，對子洲來說，不僅要盤算“錢從哪里來”，還要考慮“錢要如何花”。
武靜告訴記者，子洲縣明確要求，村集體經濟項目基礎設施費用不超總投資的20％，村集體經濟項目保底收益是總投資的8％。項目建設把屬于村集體的閑置房屋、設備等財產性資產入股到項目，指導鄉鎮利用廢棄舊學校、舊廠房、舊窯洞建設集體經濟項目，把主要資金用于種畜、飼草、種子等，用最小的投資換取最大的利潤。
據統計，全縣有45個集體經濟項目利用廢棄舊學校、舊廠房、舊窯洞進行改建、修繕利用，僅此一項較新建節約投資近1000萬元。
子洲縣科學研判，各級全面盤點鄉村資源，深入挖掘產業優勢，推動產業發展，針對農村勞動力弱、土地撂荒等縣情，產業向種養業傾斜，推行適度規模，發展湖羊和白絨山羊，形成了“南絨北肉”的格局，目前全縣羊子40多萬只。同時，堅持果業和羊子產業“兩條腿”走路，形成“種養循環”，走高端有機水果的路子，全縣山地蘋果22.2萬畝，產值9億元。
目前，131個村集體經濟項目已經運營，15個項目基礎設施建設完成，2個項目在建，村集體經濟已經成為農業農村發展的新引擎。
C、創新模式多 “造血”致富忙
提到“紅九九”“老干媽”，食客們都非常熟悉。不為人知的是，子洲縣馬岔鎮吳岔村就是它們的原料產地之一。
2018年底，吳岔村成立村集體經濟合作社，與西安秦椒公司合作，采取“經營主體+基地+農戶”的模式，第一次試種200畝秦椒2號辣椒。企業負責提供種子、技術，并幫助銷售，村民發展產業沒有了后顧之憂，還能就近就業獲得工資性收入，實現了雙贏。如今，120噸辣椒豐收在望，成為當地農民脫貧致富的“金串串”。
吳岔村的嘗試僅僅是子洲各改革村模式中的一種。一年多來，由于各村村情、村班子力量參差不齊，為避免“不會干、干不好”的問題，子洲縣各鄉鎮結合實際，逐步探索形成了一系列可復制推廣的運行模式，有效增強了村級組織自身造血功能，提高了村級組織帶領村民脫貧致富的能力。
李孝河便民服務中心采取“分戶養殖”模式，通過集體購買種畜，分發給具有技能的農戶養殖，養殖戶每年向集體返還牲畜，有效激發了農戶內生動力，減少廠房及基礎設施投資；老君殿鎮實行“強村帶弱村”模式，根據村情，強村與弱村利用鄉鎮內成熟的舊羊場進行聯村養殖，按照1∶1的比例投資分紅，兩村各派人進行監管運營，提高了經營效益，減少了基礎投入；周家鹼鎮采用“房東經濟”模式，貧困村與企業合作，村集體建廠，企業承包，簽訂風險防控合同、利益分配合同，村集體固定拿租金，保證了利益分紅。
“盆景”變“風景”。一年多來，子洲縣立足自身優勢，緊盯市場需求，加大產品質量建設和品牌營銷力度，不斷開拓新產業新業態；完善利益連接機制，在集體經濟組織中建立起像現代企業一樣的管理、決策、財務和運行制度，實現集體經濟組織的可持續發展；狠抓技術培訓，強化科技支撐，培養一批發展村集體經濟的“土專家和小專家”，打造一支優秀的人才隊伍。
如今，村集體經濟建設為脫貧攻堅順利推進鋪好了路，為鄉村振興奠定了堅實基礎，子洲大地一派新風貌、新氣象。榆林日報 記者魏麗娟 通訊員姚磊 張行
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