2019-05-14 14:54:12
中國要美，農村必須美。美麗鄉村是美麗中國的名片，建設生態宜居的美麗鄉村，才能更好地建設美麗中國。
農業是國民經濟的基礎，農民是現代化建設的主力軍，農村是城市的后花園，是望得見山、看得見水、留得住鄉愁的重要載體和依托。鄉村振興是決勝全面建成小康社會、把我國建設成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國的重中之重，而建設生活環境整潔優美、生態系統穩定健康、人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村，是實施鄉村振興的關鍵。
建設生態宜居美麗鄉村的戰略意義
建設生態宜居美麗鄉村是建設美麗中國重要組成部分。黨的十九大報告提出了我國生態文明建設目標：從2020年到2035年，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現;明確要求加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動。中國要美，農村必須美。中國農村地域廣袤，居住著6億多人，如果農村的生態環境搞不好，建設美麗中國便無從談起。美麗鄉村是美麗中國的名片，建設生態宜居的美麗鄉村，才能更好地建設美麗中國。
建設生態宜居美麗鄉村，是滿足人民日益增長的優質生態產品和優美生態環境需要的重要舉措。十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾;順應矛盾變化，我們既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。農業是生態產品的重要供給者，鄉村是生態涵養的主體區，生態是鄉村最大的發展優勢。農村的生態環境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子，城鎮后花園。推進生態宜居美麗鄉村建設，提升農村生態系統、生產系統以及農村人居環境健康水平，既可以滿足消費者對優美綠水青山的生態需要，也可以為生產優質安全農產品提供良好的生態資源基礎。
生態宜居美麗鄉村是留住鄉愁的重要載體和依托。生態宜居的美麗鄉村是億萬農民美好生活的物質載體和精神歸屬。田園風貌、鄉土味道、地域風情等，人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰，這些都是生于此、長于此人們心頭難以抹去的底色，是鄉愁。留住鄉愁，振興鄉村才會有依歸。而生態宜居，才能留住鄉村，振興鄉村才有足夠的底氣。農村尚在，家鄉尚在，鄉愁尚有所依托，延續五千年中華文明的土壤無疑將保留。
建設生態宜居美麗鄉村的挑戰
農村居民的生態意識亟待加強。我國農村居民自身生態意識較為薄弱，心理依然停留在對傳統農業生產所形成的認知中，對生態環境保護的法律、法規、制度理解不到位，生態行為不積極，參與意識不強，對建設生態宜居美麗鄉村建設的責任感、主人翁的意識尚待提高。
農村基礎設施仍然是短板。據第三次農業普查，2016年全國99.7%的村通電，11.9%的村通天然氣，25.1%的村有電子商務配送站點，47.7%的戶使用經過凈化處理的自來水，全國村內主要道路有路燈的村占61.9%，村內主要道路路面是柏油路面的村占8.6%，全國生活垃圾集中處理或部分集中處理的村占73.9%，生活污水集中處理或部分集中處理的村占17.4%，使用水沖式衛生戶占36.2%，完成或部分完成改廁的村占53.5%。與城鎮相比，鄉村，特別是西部地區鄉村的基礎設施建設滯后。因此，建設生態宜居的美麗鄉村，不僅要改善鄉村落后的村容村貌，更要注重農村人居環境整治，加大農村垃圾治理、生活污水治理、水環境治理的力度。
農村面源污染治理任重道遠。2015年，我國化肥施用量出現了拐點，但施肥強度依然較高。據統計，2016年，我國化肥實現零增長目標，化肥的使用量比2015年下降了0.64%，2017年化肥使用量比2016年下降2.08%，但化肥施用強度為352.27公斤/公頃，是國際公認的化肥施用安全上限(225公斤/公頃)的1.57倍。而我國化肥綜合利用率平均為30%左右，無效的總氮、總磷進入耕地土壤或地下水體，造成污染。據《全國土壤污染狀況調查公報》，耕地土壤點位超標率達到19.4%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環芳烴，對農產品的質量安全帶來影響。農藥、殘膜對土壤造成一定的影響，規模化養殖污染的環境影響不容忽視。
農村生態系統脆弱。森林總量不足。2015年，中國的森林覆蓋率為22.2%，遠低于世界30.83%的平均水平，森林資源總量相對不足、質量不高、分布不均的狀況仍沒有從根本上改變。耕地質量不高。2016年全國耕地中優等地占2.90%;高等地占26.59%;中等地占52.72%;低等地占17.79%，以中低產田為主。草地超載現象依然普遍。全國重點天然草原的平均牲畜超載率為12.4%，全國268個牧區半牧區縣(旗、市)天然草原的平均牲畜超載率為15.5%。水資源短缺。水污染立體化態勢較為明顯，地下水水質形勢更加嚴峻，生態用水被大量擠占，生態系統的退化、沙化狀況仍然沒有根本遏制。
建設生態宜居美麗鄉村的路徑
建設生態宜居美麗鄉村要牢固樹立和貫徹落實綠水青山就是金山銀山理念，借鑒浙江省推進“千村示范、萬村整治”工程的實踐經驗做法，既要保護鄉村生態環境提升綠水青山“顏值”，讓自然生態美景永駐人間，又要推進鄉村綠色發展提高綠水青山“價值”，實現農村更強、農民更富、農村更美。
開展宣傳教育活動，生態宜居深入人心。積極采取形式多樣、開展內容豐富的生態宜居美麗鄉村建設的宣傳教育活動。一是從國家發展長遠大計出發，讓村民認識到生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計，認識到生態宜居美麗鄉村建設戰略意義，讓生態保護理念深入人心。二是加大對鄉村振興戰略、農村人居環境整治三年行動方案、生態補償等戰略、政策的宣傳，加強村民心理認同感，讓村民意識到綠色生活、綠色發展、綠色出行的重要性。三是讓村民認識到每一位村民都是生態宜居美麗鄉村建設的參與者、實踐者和貢獻者，感覺到參與其中的榮耀，增強村民責任主體意識，積極投入到生態宜居美好家園建設中。
規劃因地制宜，留住鄉愁村韻。建設生態宜居的美麗鄉村，規劃先行。制定規劃要堅持尊重自然、順應自然、保護自然的原則，既要考慮各地地形地貌，也要考慮風土人情，保留當地鄉土氣息、保存當地鄉村風貌和特色、保護鄉村生態系統，留得住青山綠水，記得住鄉愁。制定規劃還要以產業支撐美麗鄉村，保持山、水、田、林、路與花、果、農作物的自然合理布局，挖掘鄉村特有的歷史文化、民風民俗，發展餐飲、民宿、品茗、賞花、采果、垂釣、農耕體驗、鄉村文化等產業，打造“一村一亮點、一村一街(巷)”，為老百姓留住鳥語花香田園風光，讓農民留住鄉愁。
補齊基礎設施短板。生態與宜居是辯證統一的。生態宜居的美麗鄉村不僅要有藍天白云、碧水綠水怡人的美景，還要有完善的基礎設施和便利的人居條件。完善農村的水電氣設施、電子商務、污水處理設施、垃圾處理設施、廁所衛生設施、路燈、文體娛樂、醫療保健及養老場所等，使現代元素與原生態有機結合，改善生活條件，提升農村居民的幸福感。
加強農村生態系統保護，讓“綠水青山”顏值更靚。一是實施鄉村污染防治攻堅戰。實施土壤污染防治行動，凈化土壤，讓老百姓吃得放心、住得安心;實施污水治理，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象;加強農業面源污染和白色綜合防治，清潔田園，促進農業可持續發展和提升農產品質量安全;嚴控排污標準，杜絕工業和城鎮污染物進入;強化執法監管，實施依法治村。二是實施嚴格的生態保護制度。實行最嚴格的耕地保護制度，守住耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農田，提升耕地土壤質量。實行最嚴格的水資源管理制度，守住水資源的三條紅線，節約用水，實現水資源可持續利用。強化森林資源保護，嚴守林業生態紅線，提升森林生態系統服務功能。完善草原管理政策，穩定和完善草原補助獎勵機制，實施領導干部草原資源離任審計，加強草原生態保護和恢復。完善重點領域生態補償機制，推動市場化多元化生態補償和多種補償方式，促進農村生態良性發展，使綠水青山更加靚麗。
堅持綠色發展，使綠水青山“價值”更高。小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。生態宜居美麗鄉村建設，要走綠色發展之路，推動鄉村自然資本增值，讓生態環境優勢充分轉化為經濟發展優勢，使“綠水青山”價值更高。推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，實現投入品減量化，降低耕地開發利用強度，降低能耗、物耗，實現農業生產系統和生活系統循環鏈接。推動農業清潔生產，探索農林牧漁融合循環發展模式，推進秸稈、畜禽糞污、廢舊地膜和包裝廢棄物等資源化利用，建設健康穩定田園生態系統。積極發展生態經濟。全面實施產業準入負面清單，強化準入管理和底線約束，探索發展生態+產業，如生態旅游、生態種養、康養等，實現綠色資源的產業化、資本化，讓青山綠水成為農村可持續發展的動力源泉，提升農村居民的獲得感。（張新華）
實習編輯：張小倩
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