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我國堅持農業農村優先發展，把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。近年來，在全國一般公共預算支出中，農林水支出大約占到10%比例，2019年中央一號文件對于農業支持制度提出“增加總量、優化存量、提高效能”的原則意見，為農業支持制度提供了明確的財政保障。 

2019年中央一號文件對農業支持政策的內容表述有了重大更新，主要體現在：支持措施的進一步市場化，包括完善最低收購價與生產者補貼制度；農業支持制度的杠桿化，包括對農業信貸擔保費率補助與獎補、完善農業保險政策；農業支持保護制度的金融化，明確要求建立縣域銀行業金融機構服務“三農”的激勵約束機制，實現普惠性涉農貸款增速總體高于各項貸款平均增速。 

在現代農業發展中，風險管理是所有農業生產者的必備技能，傳統農業支持保護制度的“政策托底”讓農業生產變為“傻瓜決策”，顯然不符合現代農業的發展規律，也不利于農業生產效率的提高。2019年中央一號文件專門特別強調農業保險，要求“擴面增品提標”。隨著土地流轉帶來的農業規模經營以及新型農業經營主體的壯大，我國現代農業形式快速發展，中央一號文件發力農業保險不僅符合“提高效能”的原則要求，更契合了現代農業自身發展規律，有助于中國農業發展的迭代升級。（據《經濟參考報》）