農業農村部科教司相關負責人解讀新法
2019-01-31 11:32:00
耕地土壤質量是糧食安全和農產品質量安全的源頭保障，涉及到千家萬戶“舌尖上的安全”，因此，土壤污染對農地安全和農產品質量安全的影響一直是人們普遍關心的問題。1月1日，我國首部《土壤污染防治法》正式實施，這部法律從立法上解決了“誰負責、誰監管、誰污染誰治理及如何治理”等問題，明確規定了農業農村部對土壤污染防治的監管責任、風險評估，農用地土壤管控、修復方式及安全利用等職責范圍。為了讓讀者更好地了解這部新法，農業農村部科教司相關負責人就涉農部分接受記者采訪，對相關問題進行了解讀。
重度污染的耕地應采取哪些措施？
答：對于重度污染的耕地，該法也有明確的規定：一是提出劃定特定農產品禁止生產區域的建議，報本級人民政府批準后實施；二是按照規定開展土壤和農產品協同監測與評價；三是對農民、農民專業合作社及其他新型農業生產經營主體進行技術指導和培訓；四是其他風險管控措施，包括調整種植結構、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧等。
被污染的農用地應該由誰來修復？
答：該法在以下4個方面對農用地土壤修復作了規定：一是修復情形。對于產出的農產品污染物含量超標的農用地地塊，需要實施修復。通過監測和風險評估，受污染的農用地地塊通常存在以下三種情形，即土壤超標，農產品不超標；土壤不超標，農產品超標；土壤與農產品均超標。依據本條規定，對后兩種情形均需實施修復；二是修復主體。土壤污染責任人是農用地地塊修復主體。三是修復方案。實施修復應當由土壤污染責任人編制修復方案，并將修復方案報地方人民政府農業農村、林業草原主管部門備案；四是地下水污染防治。修復方案應當包括地下水污染防治內容。編制、實施修復方案時，應當將土壤和地下水一并考慮。
農業農村部門將從哪些方面開展工作？
答：一是做好耕地類別劃分試點。按照《土壤污染防治行動計劃》要求，將耕地全面劃分為優先保護類、安全利用類和嚴格管控類，深入推進耕地土壤環境類別劃分試點。至2020年底前，在試點基礎上有序推進耕地土壤環境質量類別劃定，逐步建立分類清單；二是擴大耕地污染治理試點。在總結湖南試點經驗成效的基礎上，在全國范圍內分區域、分品種開展安全利用與種植結構調整試點，重點在南方鎘污染水稻產地、北方鎘污染小麥產地，建設耕地污染管控與修復綜合示范區，為全國不同類型耕地污染治理提供樣板。繼續做好湖南重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點；三是加強調查監測評估。研究制定《耕地污染治理效果評價準則》和《禁止生產區劃定規范》。四是加強耕地土壤重金屬污染防治科技支撐。近期重點針對鎘米、鎘麥問題，開展低積累水稻品種篩選與推廣、污染農田安全利用技術集成與示范等科研工作。（據《農民日報》）
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