2018-07-30 11:08:28
推進農業水價綜合改革，促進農業節水和農業可持續發展，既是現實之需，更是長遠發展之要
讓農業“水龍頭”發揮更大效應
我國是農業大國，也是水資源嚴重短缺的國家。農業是用水大戶，占我國用水總量的60%以上，合理的水價機制是促進農業節水、提高農業用水管理水平的重要手段。目前，農業水價綜合改革工作進展如何？改革工作中還有哪些難點？下一步又該如何持續推進？針對這些問題，記者采訪了相關地區和專家。
水價改革成效顯現
在山東省高青縣花溝鎮高標準農田里，一根根細長的滴灌帶將水肥精準輸送到玉米禾苗根系，農田一片生機勃勃。站在地頭樹蔭下乘涼的農民鄭保義感慨地說，以前總覺得河溝里的水是天上落下來的天然資源，需要澆地時扒個口子漫灌，不用白不用。如今通過微噴水肥一體化，可以定時定量定向精準澆水，澆水周期也縮短了2/3，節水至少一半以上，畝均增產達100公斤左右。
農業水價改革，不僅倒逼農民用水方式的轉變，也減輕了農民的隱性負擔。農業水價改革的成效有目共睹。2014年7月份，水利部選擇河南、寧夏、江西等7省份實行水權試點以來，經過多年實踐，探索了不同類型的確權方式，形成了流域間、流域上下游、區域間、行業間和用水戶間等多種行之有效的水權交易模式。
“兩難”困境有所緩解
然而，長期以來，我國農業水價面臨“兩難”困境。一方面簡單提價農民難以接受，但不提價現有財政投入難以支撐農田水利工程良性運行。更重要的是，由于農業用水管理制度和農田水利工程管護機制不完善，造成農業用水管理粗放，用水效率不高。數據顯示，目前，全國農田灌溉水有效利用系數為0.542，這意味著每使用1立方米水資源，有0.542立方米被農作物吸收利用，與發達國家0.7以上的利用系數還有差距。
“合理的水價機制是促進農業節水、提高農業用水管理水平的重要手段。”水利部相關負責人介紹說，為從體制機制上解決“兩難”問題，2016年1月份，國務院辦公廳印發了《關于推進農業水價綜合改革的意見》，部署推進農業水價綜合改革。各地按照“先建機制、后建工程”的要求，著力加強改革的制度建設。當前，全國已有400多個縣和灌區開展了成本監審和水價核算。
改革仍須持續推進
推進農業水價綜合改革，促進農業節水和農業可持續發展，是堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的必然要求，既是現實之需，更是長遠發展之要。前不久，國家發改委、財政部、水利部和農業農村部4部委聯合發布《關于加大力度推進農業水價綜合改革工作的通知》。根據各地2018年度改革實施計劃，今年計劃新增改革實施面積7900萬畝以上，農業水價綜合改革從點上突破到面上展開，正在全國范圍內深入有序推進。 （據《經濟日報》）
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