2018-06-21 09:00:49
農業農村部實施農村產業融合四大行動——
一二三產業融合讓“1+1+1>3”
“鄉村產業振興必須把促進一二三產業融合發展作為根本途徑。”農業農村部農產品加工局局長宗錦耀近日表示，農業農村部近期先后印發了4個通知，大力實施農產品加工業提升行動、鄉村就業創業促進行動、休閑農業和鄉村旅游升級行動、農村一二三產業融合發展推進行動。這四大行動是推進鄉村產業振興的重要舉措。
強化產業支撐融合
農產品加工業是連接工農、溝通城鄉的產業。然而，我國農業總體還是千家萬戶搞生產、千軍萬馬搞流通。總體看，農產品加工業仍然大而不強，與城鄉居民不斷升級的消費需求不相適應，加快提升農產品加工能力迫在眉睫。
針對以上短板，國務院辦公廳專門發文，對農產品加工業發展作出系統部署。此后，在多部門推動下，農產品加工業的扶持政策取得實質性突破。在財稅方面，落實增值稅抵扣政策和所得稅優惠政策，將農民合作社興辦加工流通列入農業擔保體系支持范圍；在金融方面，鼓勵銀行業金融機構為農產品生產、收購、加工、流通等各環節提供多元化服務；在用地用電方面，城鄉建設用地要重點支持農產品初加工，農產品初加工用電執行農業生產用電政策等。
沒有加工的農業永遠是弱勢農業。宗錦耀說，實施加工業提升行動的目標是，力爭到2020年，產業規模持續擴大，加工業轉化率達到68%，規模以上主營收入年均增長6%以上，農產品加工的比值由2.2∶1提高到2.4∶1。
創業創新促融合
農業農村部農產品加工局副局長潘利兵說，有了創業創新的“好種子”，還得有能讓種子生根發芽的“好土壤”。針對農村“雙創”的痛點，此前，國辦印發文件，推出了金融服務、財政支持、用地用電等8個政策大禮包。此后，各地做了更多探索。有的把現有的支農資金向返鄉下鄉人員創業創新傾斜，給予政策性貸款授信；有的建設創業孵化基地、服務平臺，為創業提供“孵化器”；還有的制定“候鳥回歸”計劃、開展“春風行動”等。
完善機制帶融合
如何更好扶持農村產業融合？宗錦耀表示，要大力推進利益聯結機制創新，讓受益者不僅是“老板”，更要有“老鄉”。應堅持“基在農業、惠在農村、利在農民”原則，以農民合理分享產業鏈增值收益為核心，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，增強產加銷的互聯互通，形成多業態打造、多主體參與、多機制聯結的農村產業融合發展體系。 （據《經濟日報》）
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