2017-09-12 08:55:00
更多“疲憊”的耕地有望能“歇口氣”了。9月8日，農業部新聞辦舉行“耕地輪作休耕制度試點進展”新聞發布會。農業部種植業司司長曾衍德介紹了耕地輪作休耕制度試點進展情況，江蘇省農委副主任張堅勇介紹了該省耕地輪作休耕制度試點做法。
據介紹，去年以來，按照中央的部署和要求，農業部會同財政部、發展改革委、中央農辦等10個部門和單位，在全國9個?。▍^）扎實推進耕地輪作休耕制度試點，取得了積極進展。
多方參與形成合力，試點成效明顯
曾衍德表示，耕地輪作休耕制度試點實施近兩年來，在組織方式、技術模式等方面進行了有益探索，取得了積極進展。
首先，探索建立了有效的工作機制。比如，黑龍江省把輪作任務集中安排在第三、四、五積溫帶的規模種植區域，以便指導監督；內蒙古阿榮旗將30萬畝輪作任務集中在18個新型經營主體實施，并與糧食加工企業簽訂了20萬畝的輪作高粱訂單種植。
其次，探索集成了輪作休耕技術模式。在輪作區，實行“一主”與“多輔”結合。“一主”，就是玉米與大豆輪作為主，發揮大豆根瘤固氮養地作用。“多輔”，就是實行玉米與薯類、雜糧雜豆、油料作物、蔬菜及飼草等作物輪作。在休耕區，實行保護與治理并重。河北地下水漏斗區實行“一季雨養、一季休耕”，休耕季種植綠肥，防止地表裸露。
第三，輪作休耕的政策體系進一步完善。
曾衍德說，耕地輪作休耕制度試點的成效，不僅體現在上述幾個方面，更體現在地方主動推進、農民自覺參與，形成了上下聯動、多方參與的良好態勢。
農民收入不能減
在談到開展耕地輪作休耕是否會影響農民收入時，曾衍德表示，要讓農民愿意開展輪作休耕，必須保證其收益不減少。對此，今年農業部會同財政部整合部分項目資金，支持各地開展耕地輪作休耕制度試點。一是增加資金規模。中央財政安排了25.6億元資金，其中輪作15億元，休耕10.6億元。對承擔輪作休耕任務農戶原有的種植作物收益和土地管護投入給予適當補助。二是合理確定補助標準。三是創新補助方式。中央財政將補助資金分配到省，由省里統籌安排分配到縣，由縣組織實施落實到鄉鎮。此外，還鼓勵各地結合國家重點項目建設，將耕地輪作休耕制度試點與農業示范區、綠色高產高效創建，國家級扶貧縣建設和農業可持續發展示范區的建設結合起來，通過整合項目、集約資金，提高輪作休耕制度試點的政策實施效果。（據《農民日報》）
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